世界快消息！全力促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)與惠民生

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日前，在國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部和國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了優(yōu)化調(diào)整部分穩(wěn)就業(yè)政策措施、全力促發(fā)展惠民生的有關(guān)情況。今年以來，全國各地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，切實(shí)落實(shí)惠企利民政策，主要就業(yè)指標(biāo)逐月回升，就業(yè)形勢(shì)迎來了良好開局。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人；3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比去年同期和去年末分別下降了0.5、0.2個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)工作面臨新的形勢(shì)和特點(diǎn)，需重視其中逐漸顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題。25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)降到4.3%，顯著低于5.5%的控制目標(biāo)；但16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率上升至19.6%，表明青年人就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，需要滿足就業(yè)形勢(shì)需要，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。

首先是加大對(duì)企業(yè)擴(kuò)崗支持，擴(kuò)大整體就業(yè)容量。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的計(jì)劃目標(biāo)是1200萬人，創(chuàng)歷年新高，意味著將持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)政策力度。一方面要穩(wěn)住公共部門崗位規(guī)模，另一方面要拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，特別是對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、企業(yè)持續(xù)提供穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持。隨著各項(xiàng)政策的落地落實(shí)以及經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)崗位能夠達(dá)到1250萬人以上，甚至超過1300萬人，顯著高于既定目標(biāo)。

在具體措施上，支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，可以對(duì)滿足擴(kuò)崗需求標(biāo)準(zhǔn)的國有企業(yè)給予擴(kuò)容增資；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，營造更好的發(fā)展環(huán)境，提升民營企業(yè)吸納就業(yè)的能力。為企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)發(fā)放一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，并加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實(shí)力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和信貸業(yè)務(wù)支持，加大向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款。

其次，需要聚焦穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)群體，提供精準(zhǔn)幫扶措施。需重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)今年我國高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，把促進(jìn)青年特別是高校工作擺在更加突出的位置，不僅事關(guān)穩(wěn)就業(yè)工作全局，更是充分利用好高素質(zhì)人才的必要措施。可以由政府牽頭，搭建校企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，把學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方資源進(jìn)行整合，提供形式多樣的專場(chǎng)招聘活動(dòng)、聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目等。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持、放寬學(xué)籍管理等。此外，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，提供相應(yīng)的政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年人到中西部人才緊缺的地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)幫扶。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶等群體的就業(yè)狀況，提供個(gè)性化援助方案。根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國、健康中國、制造強(qiáng)國等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為就業(yè)困難群體提供急需緊缺崗位的技能培訓(xùn)，促進(jìn)這部分群體趕上時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)更好的再就業(yè)。對(duì)于通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的群體，可以更多地提供公益性崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

最后，強(qiáng)化基礎(chǔ)性保障能力，兜牢基本民生底線。今年一季度，我國提供了就業(yè)補(bǔ)助資金共265億元、失業(yè)保險(xiǎn)基金349億元，起到了穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的作用。未來，需要進(jìn)一步建設(shè)完善社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等，加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性保障的支出力度，充分發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器功能。建立困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，要將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。還要把社會(huì)保障、社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相掛鉤，根據(jù)物價(jià)和生活成本上漲情況，向困難群體發(fā)放充足補(bǔ)貼。還可以綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技手段，提升社會(huì)保障管理能力和運(yùn)行效率,更好地適應(yīng)人口高流動(dòng)、靈活就業(yè)等新業(yè)態(tài)的就業(yè)環(huán)境。

我國下一步將聚焦就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)和難點(diǎn)，打出今年穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，一系列措施將確保穩(wěn)就業(yè)與惠民生。

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