山東省臨沂市蒙陰縣：探索濕地保護管理新路徑

山東省臨沂市蒙陰縣位于沂蒙山區(qū)腹地，有河流178條，水庫103座，塘壩1000余處，全縣森林覆蓋率62.2%，水域面積占縣域國土總面積的9%，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、黃河流域山東區(qū)域重要的生態(tài)屏障和山東省七大生物多樣性重點保護區(qū)域之一，境內(nèi)自然濕地、人工濕地資源豐富。

一、創(chuàng)新“三項機制”，夯實濕地保護管理基礎(chǔ)

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制。圍繞濕地資源保護和建設(shè)管理，專門成立濕地保護領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)設(shè)縣委生態(tài)文明發(fā)展中心，統(tǒng)籌負責包括濕地建設(shè)管理在內(nèi)的全縣生態(tài)保護發(fā)展工作，建立起生態(tài)中心牽頭抓總，縣林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局等部門單位相互配合的濕地保護齊抓共管大格局。同時，科學(xué)謀劃濕地保護項目布局、優(yōu)先方向和重點建設(shè)內(nèi)容，將濕地公園建設(shè)寫入政府工作報告，編制《山東云蒙湖國家濕地公園總體規(guī)劃》《云蒙湖流域水生態(tài)保護規(guī)劃》等濕地保護綱領(lǐng)性文件，制定出臺《蒙陰縣人工濕地環(huán)境效益評價管理辦法》，為抓好濕地保護管理奠定堅實基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新資金投入機制。有效發(fā)揮財政資金引子作用，將濕地運行保護費用列入縣級財政公共預(yù)算，不斷加大濕地保護建設(shè)投入力度。同時，堅持多措并舉，積極探索項目建設(shè)資金投入新機制、新模式，在整合用好國家、省級重大扶持項目資金基礎(chǔ)上，探索推進EOD、“百縣千億”等環(huán)保金融項目，累計籌措資金7280萬元，修復(fù)濕地910畝，新建設(shè)河道走廊濕地520畝。

三是創(chuàng)新考核管理機制。落實濕地保護目標責任制，將濕地保護納入地方人民政府綜合績效評價內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。研究出臺《蒙陰縣生態(tài)保護績效考核工作方案》，進一步完善濕地、水源地生態(tài)補償制度，將水域生態(tài)保護等工作納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考核。同時，對云蒙湖國家濕地公園所在的云蒙湖生態(tài)區(qū)實行單獨考核，突出生態(tài)指標體系，切實增強濕地保護、修復(fù)和管理的主動性。

二、探索“三個結(jié)合”，抓實濕地保護管理舉措

一是堅持把濕地保護管理與生物多樣性保護相結(jié)合。將濕地作為生物多樣性的重要載體和平臺，與臨沂大學(xué)合作開展?jié)竦毓珗@生態(tài)基礎(chǔ)調(diào)查，完成了濕地區(qū)現(xiàn)狀、水質(zhì)、底泥、鳥類、植物類等18項調(diào)查內(nèi)容，形成了比較完備的檔案資料，既摸清了全縣濕地資源家底，也為生物多樣性保護提供了數(shù)據(jù)支撐;與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展全縣生物多樣性調(diào)查，目前已完成草本類、昆蟲類、菌類、蕨類調(diào)查工作，預(yù)計2023年7月份提交正式成果。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，僅云蒙湖國家濕地公園內(nèi)就有維管束植物72科260種、脊椎動物26目56科161種，其中鳥類150種，包括黑鸛、東方白鸛、丹頂鶴等3種國家I級保護動物，典型魚類由32種增加至46種。

二是堅持把濕地保護管理與發(fā)展康養(yǎng)旅游相結(jié)合。立足云蒙湖國家濕地公園周邊良好的區(qū)位條件和地理優(yōu)勢，采取差異化、特色化的發(fā)展思路，先后建成云蒙湖康體小鎮(zhèn)、石龍灣旅游度假區(qū)、金水前城生態(tài)文明實踐區(qū)等特色鮮明的濕地康養(yǎng)旅游項目。其中，石龍灣旅游度假區(qū)在投資2000萬元修復(fù)1800畝濕地公園的基礎(chǔ)上，計劃再投資2億元，建設(shè)集中草藥種植、餐飲住宿、露營度假、攝影基地、環(huán)保科普等于一體的文旅項目，全面促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三是堅持把濕地保護管理與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。在濕地保護的基礎(chǔ)上，發(fā)展生態(tài)蓮藕種植、有機魚養(yǎng)殖6000余畝，分6批次放流鰱、鳙等凈水保水魚苗5400余萬尾。云蒙湖獲批國家有機水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、國家級大銀魚種質(zhì)資源保護區(qū)。在云蒙湖周邊建設(shè)水源涵養(yǎng)林10萬畝，完成河灘濕地綠化581公里、湖區(qū)退耕還濕5.2萬畝，建成環(huán)湖生態(tài)帶修復(fù)工程。流域內(nèi)河道濕地、湖濱帶濕地、人工濕地面積達到6140公頃。同時，以濕地生態(tài)文化為底蘊，充分挖掘自然文化資源，將紅色文化、庫區(qū)文化融入到濕地景觀建設(shè)，先后建成庫區(qū)建設(shè)展覽館、云蒙湖濕地博物館，促進了鄉(xiāng)村振興和文化多元發(fā)展。

三、實現(xiàn)“三個推動”，做實濕地保護管理成效

一是推動生態(tài)環(huán)境改善，凸顯環(huán)境效益。充分發(fā)揮云蒙湖庫塘濕地、東汶河和梓河河流濕地以及零星沼澤濕地良好的調(diào)蓄水量和調(diào)節(jié)氣候作用，借助沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，投資4622萬元規(guī)劃修復(fù)小微濕地100處，修復(fù)面積46.7公頃，累計建成人工濕地22處，全縣濕地區(qū)域水質(zhì)凈化、涵養(yǎng)水源、生物多樣性等生態(tài)功能顯著增強。

二是推動“兩山”實踐轉(zhuǎn)化，放大經(jīng)濟效益。圍繞保護開發(fā)主題，在云蒙湖周邊濕地建成百里荷塘，蓮子蓮藕等有機農(nóng)產(chǎn)品為當?shù)厝罕妿碡S厚收益。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等新興業(yè)態(tài)，讓群眾在享受綠水青山中，實現(xiàn)了產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、果園變公園、農(nóng)耕變體驗、空氣變?nèi)藲猓苿恿藦馁u產(chǎn)品到賣生態(tài)、賣環(huán)境、賣文化的轉(zhuǎn)變，“綠水青山”正源源不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

三是推動保護觀念養(yǎng)成，提高管理效力。發(fā)揮云蒙湖濕地博物館環(huán)保科普教育基地作用，全面展示濕地知識和保護成果。定期舉辦“世界濕地日”、“濕地愛鳥周”、“環(huán)云蒙湖自行車賽”、“云蒙湖放魚節(jié)”、“捕魚文化節(jié)”等系列主題活動，宣傳濕地生態(tài)環(huán)境、特色物產(chǎn)、保護措施，集中向社會宣傳普及濕地相關(guān)法律、法規(guī)，有效促進了群眾濕地保護觀念養(yǎng)成。

標簽： 山東蒙陰 三項機制 濕地保護管理基礎(chǔ) 三個推動