天天要聞：生態文明賦能高質量發展，建設宜居宜業美麗鄉村

2022-09-22 19:25:18 來源: 21世紀經濟報道

記者李莎北京報道 9月20日，國家發展改革委舉行發布會，介紹生態文明建設有關工作情況。

國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春在發布會上表示，黨的十八大以來，我國環境質量顯著改善，生態系統質量和穩定性穩步提高，產業結構優化升級成效明顯，能源資源利用效率大幅提升，生態文明體制改革深入推進。

【資料圖】

國家發展改革委農村經濟司副司長張驊在回答記者提問時表示，當前全國生態惡化趨勢基本得到遏制，自然生態系統總體穩定向好，服務功能逐步增強，國家生態安全屏障骨架基本構筑完成。

鄉村生態文明建設是生態文明建設的重要組成部分，生態振興也是鄉村振興的“五大振興”之一。

中國農業大學經濟管理學院教授、中國農業大學國家農業市場研究中心副主任趙霞向記者指出，黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求，“生態宜居”在總要求中居第二位，是鄉村振興戰略中非常重要的一部分。

建設生態宜居的美麗鄉村

劉德春在發布會上表示，黨的十八大以來，我國開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，走出了一條綠色低碳高質量發展道路，推動我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

一方面，十年來，我國環境質量顯著改善。與2012年相比，2021年全國污水處理能力增長1倍，工業固廢處置量增長約50%，城市生活垃圾無害化處理能力和實際處理量分別增長116%和62%，自然村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩定保持在90%以上。

另一方面，我國生態系統質量和穩定性穩步提高。我國深入實施大規模國土綠化行動，累計完成造林9.6億畝，占全球人工造林的四分之一，著力強化生態系統穩定性和生物多樣性保護，筑牢生態安全屏障。2021年，我國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家；草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%；自然保護地面積占陸域國土面積比例達到18%。

另外，我國能源資源利用效率大幅提升。十年來，隨著節能減排和資源節約集約循環利用大力推進，建立并完善能耗雙控制度，強化重點用能單位管理，引導重點行業企業節能改造，開展綠色生活創建行動，大力發展循環經濟，與2012年相比，2021年我國單位GDP能耗下降了26.4%，主要資源產出率提高了約58%。

聚焦農村生態文明建設，趙霞表示，農村生態文明建設主要包括兩部分內容，即生產性生態文明建設和生活性生態文明建設。前者包括綠色生產、有機農業、減量使用農藥化肥等，后者主要是農村人居環境改善，2014年至今，農村人居環境重點為農村生活垃圾治理、廁所革命、污水治理和村容村貌提升。

《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》（后簡稱《規劃》）即明確，要建設生態宜居的美麗鄉村，就必須推進農業綠色發展，并持續改善農村人居環境。推進農業綠色發展要求強化資源保護與節約利用，推進農業清潔生產，集中治理農業環境突出問題，如土壤污染防治、重有色金屬礦區污染綜合整治等；持續改善農村人居環境則需要加快補齊突出短板，著力提升村容村貌，建立健全整治長效機制。

另外，《規劃》還提出要加強鄉村生態保護與修復，如實施重要生態系統保護和修復重大工程，統籌山水林田湖草系統治理，優化生態安全屏障體系。

從全國來看，張驊在發布會上指出，黨的十八大以來，全國已累計完成造林9.6億畝、森林撫育12.07億畝，促進森林覆蓋率、蓄積量分別提高到24.02%和194.93億立方米，我國成為同期全球森林資源增長最多的國家；深入落實草原禁牧、草畜平衡制度，完成種草改良6.11億畝，草原綜合植被蓋度提高到50.32%；全國水土流失、荒漠化和沙化土地面積分別減少27.49萬平方公里、5萬平方公里和4.33萬平方公里，重點地區水土流失程度明顯減輕。

生態文明與經濟發展相互促進

全面推進鄉村振興的重要內容是實現鄉村宜居宜業。十年來，我國農村居民人均可支配收入由2012年的8389元增長至2021年的18931元，增速連續10年超過城鎮居民。與此同時，城鄉居民人均可支配收入比由2.88∶1下降至2.5∶1，城鄉收入相對差距穩步縮小。

但在過去一定時期內，很多農村地區的經濟發展與生態保護之間存在張力。在農村經濟發展過程中，也伴隨著污水處理不到位、“散亂污”企業仍存、農藥化肥過度使用、秸稈焚燒處理等問題，對農村生產生活環境帶來不利影響。

隨著農村經濟持續發展，農民收入水平穩步提高，農民對農村生產生活改善的要求也越來越高。

應該如何將生態文明建設與經濟發展相互結合，相互促進，實現農村綠色發展，促進鄉村全面振興？

對此，趙霞認為，粗放式發展道路已然無法走通，農村要發展，農民要致富，關鍵要靠產業興旺帶動，農村產業發展的重要方向是一二三產業融合發展，綠色、生態、有機發展理念貫穿其始終，產業發展與生態宜居相輔相成。

“在農村一二三產業聯動發展過程中，要延伸綠色、生態、有機產業鏈，并與農民建立緊密的利益聯結機制，讓農民能共享產業發展成果。”趙霞認為，一二三產業融合發展是農村未來產業發展的必由之路，而綠色、生態、有機發展理念是一二三產業融合發展的內在要求。

具體到產業發展方面，華中農業大學農業綠色低碳發展實驗室主任張俊飚今年4月撰文提出兩個農村生態產業發展方向。

一是加大農村生態產品開發力度，促進環境保護與資源開發充分融合，如利用系列良好的生態資源，加快生態元素與農業旅游、鄉村休閑、健身康養等產業的有機融合，大力發展休閑采摘、旅游觀光等生態產業，拓展農村生態產業發展空間。

二是應充分利用市場機制等各種方式，推進和發展農業碳匯產業，不斷增強農業生態功能，助推實現農業生態功能價值。

6月27日，中宣部舉行新聞發布會介紹新時代的鄉村振興有關情況，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德在發布會上介紹，我國農村綠色低碳產業鏈條在加快構建。

如農產品綠色流通體系逐步健全，優化農產品冷鏈物流網絡布局，建設約5.1萬個產地冷藏保鮮設施，產地農產品低溫處理和商品化處理能力明顯提升。