世界觀察：制造業(yè)高水平開放將持續(xù)擴大

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近年來，有關“外資企業(yè)撤離中國”的傳言，多次引發(fā)關于制造業(yè)外遷、產業(yè)鏈轉移的討論。雖然一些外資企業(yè)在全球推進多元化布局，但總體看，外商對華投資步伐并沒有放慢。

制造業(yè)外遷、產業(yè)鏈轉移是正常的經濟現(xiàn)象，是全球化和市場機制發(fā)揮作用的結果。在經濟全球化背景下，為降低生產成本、擴大市場份額，資本往往會主動調整全球生產能力布局，向低成本地區(qū)流動是客觀規(guī)律。產業(yè)梯度轉移也是一國工業(yè)發(fā)展的正常現(xiàn)象。受一些因素影響，部分外資企業(yè)包括國內加工密集型產業(yè)出現(xiàn)到周邊國家尋求投資發(fā)展機會的現(xiàn)象，但整體看，目前制造業(yè)外遷規(guī)模不大，是企業(yè)正常經營行為，也符合產業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律。

我國擁有龐大的國內市場、完整的產業(yè)體系以及高效的基礎設施和新技術應用等優(yōu)勢，仍是目前世界上最有魅力的投資熱土之一。多年來，制造業(yè)一直是外商投資的重點領域。我國不斷縮減外商投資準入限制，推動一般制造業(yè)領域全面開放，實現(xiàn)自貿試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。數(shù)據(jù)也表明，當前我國依然是外商青睞的投資選擇地。今年前5個月，我國實際使用外資金額5642億元，同比增長17.3%。中國德國商會、中國美國商會的報告顯示，超七成德資企業(yè)、超六成美資企業(yè)計劃增加在華投資，多家知名跨國企業(yè)圍繞低碳領域加大在華布局，可見外商對華投資步伐并未放慢。

值得注意的是，我國高技術制造業(yè)使用外資的增速在不斷加快。這表明我國制造業(yè)對各類資源要素的吸聚力正不斷增強，外商對我國制造業(yè)投資呈現(xiàn)出更多投向先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保等重點領域的趨勢，也表明我國制造業(yè)轉型升級步伐加快。

制造業(yè)高水平開放是維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的必要之舉。只有進一步擴大對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，才能更好利用國際國內兩個市場兩種資源，推動形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產業(yè)鏈供應鏈，也能為維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通貢獻中國力量。

制造業(yè)高水平開放還會持續(xù)擴大。我國多次表示將秉持開放、合作、團結、共贏的理念，擴大制造業(yè)高水平開放。一方面，支持外商加大在華投資，鼓勵外資投向先進制造、高新技術等領域，全力支持重點外資項目加快落地；另一方面，鼓勵國內企業(yè)加強國際合作，做優(yōu)做精一批國際產能和裝備制造合作項目，共同維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，推動構建制造業(yè)合作伙伴關系，促進綠色發(fā)展國際合作，為制造業(yè)開放合作搭建更多交流平臺。

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