G20峰會閉幕 各國承諾加強宏觀政策合作

《宣言》關于宏觀經濟政策協調的內容，促使投資者對于大國之間的溝通合作有一個良好預期，有助于提振市場信心。

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當地時間11月15日至16日，以“共同復蘇、強勁復蘇”為主題的二十國集團領導人第十七次峰會在印度尼西亞巴厘島舉行。峰會通過《二十國集團領導人巴厘島峰會宣言》(以下簡稱《宣言》)。

《宣言》稱，作為全球大型經濟體，二十國集團成員認識到有必要通過承擔集體責任、采取合作舉措，以促進世界經濟復蘇、應對全球挑戰，為強勁、可持續、平衡和包容增長奠定基礎。各國領導人確認二十國集團是全球經濟合作主要論壇，重申就再次應對全球經濟挑戰開展合作的承諾。

求同存異通過《宣言》

G20是國際經濟合作的首要平臺，其主要任務是促進大國經濟政策協調，但是今年以來，俄烏沖突問題成為影響G20經濟議程討論的重要因素，G20還舉行了專門的外長會議，這是與以往G20峰會所不同的。

《宣言》指出，我們認識到二十國集團不是解決安全問題的論壇，安全問題可以對全球經濟帶來顯著的后果。使用或威脅使用核武器是不允許的。和平解決沖突，一切有利于解決危機的努力，以及外交和對話都很重要。

上海國際問題研究院世界經濟研究所副所長葉玉告訴21世紀經濟報道記者，G20成員對于是否應討論安全問題，及其對當前通脹、供應鏈斷鏈、糧食和能源安全等問題的影響存在深刻分歧，最后各方領導人能以求同存異的方式同意《宣言》通過，這是值得肯定的。

各國承諾加強宏觀政策合作

當前，全球多重危機疊加，世界經濟經歷了新冠肺炎疫情帶來的破壞，以及氣候變化等其他挑戰導致經濟下滑、貧困加劇、全球復蘇放緩并阻礙實現可持續發展目標。

《宣言》提出，維持宏觀經濟政策應對與合作的靈敏和彈性。進行公共投資和結構改革，推進私有投資，加強多邊貿易和全球供應鏈韌性，支持長期增長、可持續和包容、綠色和公平的轉型。確保長期財政穩定。中央銀行承諾維持價格穩定。

《宣言》表示，支持可持續復蘇，各國承諾加強宏觀政策合作，防范下行風險和負面外溢效應。適當調整貨幣政策收緊的節奏，確保通脹預期穩定，降低跨境溢出效應。

葉玉表示，《宣言》關于財政和貨幣政策等方面的內容，體現出G20領導人希望保持宏觀政策調整的漸進性和可預期性，體現出大國之間政策協調以減緩外溢效應的意愿，以向市場注入信心。

復旦大學聯合國與國際組織研究中心副主任朱杰進接受21世紀經濟報道記者采訪時也指出，G20峰會在全球經濟治理中扮演著重要角色。在意識形態對立和地緣政治因素對全球經濟、貿易干擾日益明顯的背景下，《宣言》關于宏觀經濟政策協調的內容，促使投資者對于大國之間的溝通合作有一個良好預期，有助于提振市場信心。

設立應對疫情大流行基金是一大成果

公共衛生或者說新冠疫情是今年G20峰會討論的核心議題。

《宣言》提及，在應對疫情方面堅持人民至上，提高防范和有效應對疫情的能力。在世界衛生組織領導和協調下加強全球衛生治理，歡迎在世界銀行設立應對疫情大流行基金。支持政府間談判機構就加強大流行病預防、防范和應對能力制定國際文書。認識到新冠疫苗廣泛接種是全球公共產品，認可世貿組織關于疫苗知識產權豁免的決定。歡迎發展中國家在疫苗聯合研究和聯合生產方面加強合作。

受訪專家均認為，應對疫情大流行基金的設立是G20峰會的一大成果。

該基金目前擁有14億美元捐款，中國作為基金理事會成員和首批捐資方，出資5000萬美元。籌集到的資金主要提供給發展中國家用于疫情監測和疫苗研發等，旨在提升應對衛生危機的能力。

呼吁各國推進能源轉型

除了涉及疫情和疫苗，《宣言》還對各國都十分重視的糧食和能源問題進行了相關呼吁。

在糧食安全領域，《宣言》提出，建設可持續、有韌性的糧農系統和全球供應鏈，采取協同行動解決全球特別是發展中國家糧食安全問題，維護糧食供應鏈正常運轉，促進糧農貿易暢通。努力減少糧食損失和浪費。重申需要更新全球糧農貿易規則，避免對糧食和化肥采取不符合世貿組織規則的出口禁止或限制措施。支持糧農系統采用創新實踐和技術，促進與自然和諧共生。要求聯合國糧農組織和世界銀行提供關于糧食安全應對措施的系統分析。注意到各方提出的糧食安全倡議以及聯合國秘書長有關倡議取得的進展。歡迎促進烏克蘭、俄羅斯暢通無阻地運送糧食和化肥等產品的伊斯坦布爾協議，以及協議的延續性。注意到歐盟支持烏克蘭糧食出口的“團結通道”以及聯合國世界糧食計劃署就俄羅斯對外糧食援助與俄方達成的協議。

在葉玉看來，雖然《宣言》并未圍繞糧食議題達成新的價格穩定、資金機制等，但關于避免對糧食和化肥采取不符合世貿組織規則的出口禁止或限制措施等方面的呼吁，有助于對G20成員形成道義上的“軟約束”。

在能源安全領域，《宣言》呼吁各國推進能源轉型，減少溫室氣體排放。支持發展中國家特別是最脆弱國家消除能源貧困，努力縮小能源可及性差距。重申承諾在中期內逐步取消和規范低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時向最貧困和最脆弱群體提供有針對性的支持。加強國際合作促進區域能源互聯互通，加強對可持續基礎設施的投資。加快部署可再生能源，推動低排放發電，推動支持清潔能源轉型的財政、市場和監管機制，包括酌情使用碳定價和非定價的機制和激勵措施。

“碳定價寫入《宣言》，有助于推動碳定價的合法化。同時，由于G20成員關于‘碳定價’存在爭議，‘酌情使用’的表述也給出了一定彈性空間?！敝旖苓M稱。

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