環球今日報丨【財經分析】2022年全國財政支出突破26萬億元 民生等領域支出得到重點保障

專家表示，留抵退稅政策通過讓利微觀市場主體，對保住市場主體、完善增值稅制度意義重大。從支出方面看，2022年，財政支出整體有保有壓，衛生健康、社保就業等民生領域得到有力保障，基建投資增量主要依靠政策性開發性金融工具發力。

新華財經北京1月31日電（記者董道勇）財政部30日公布的2022年財政收支情況顯示，2022年，全國一般公共預算收入203703億元，較上年增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%；全國一般公共預算支出260609億元，比上年增長6.1%。

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財政部數據顯示，2022年全年預計新增減稅降費和退稅緩稅緩費4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度為近年來最大。專家表示，留抵退稅政策通過讓利微觀市場主體，對保住市場主體、完善增值稅制度意義重大。從支出方面看，2022年，財政支出整體有保有壓，衛生健康、社保就業等民生領域得到有力保障，基建投資增量主要依靠政策性開發性金融工具發力。

2022年全國一般公共預算收入同比增長0.6%

數據顯示，2022年，全國一般公共預算收入203703億元，比上年增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，全國稅收收入166614億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%；非稅收入37089億元，比上年增長24.4%。

從月度數據看，2022年12月，全國一般公共預算收入為1.8萬億元，同比增長61.1%，增速較11月份的24.6%繼續回升。與此同時，12月份，稅收和非稅收入均呈現較高增速，稅收收入增速為67.3%，非稅收入增速為44.4%。

廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅表示，2022年12月全國一般公共預算收入同比增速延續了8月以來的回升趨勢，這與同期經濟數據低位企穩、非稅收入高增、出口退稅減少等因素有關，其中非稅收入絕對規模也為近年歷史次高水平，顯示中央和地方財政均在積極盤活存量資產。

從2022年全年各分項稅收收入看，扣除留抵退稅因素后，2022年全年國內增值稅增長4.5%，按自然口徑計算下降23.3%；國內消費稅同比增長20.3%；企業所得稅同比增長3.9%；個人所得稅同比增長6.6%；進口貨物增值稅、消費稅同比增長15.4%；資源稅比上年同期增長48.1%。

海通證券首席宏觀分析師梁中華表示，從各分項稅收收入看，2022年12月增值稅、企業所得稅增速小幅回落，但仍保持較高水平，個人所得稅呈現負增長。“接下來，考慮到經濟底部已過，財政收入或有所改善。”梁中華認為。

數據還顯示，2022年全年預計新增減稅降費和退稅緩稅緩費4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元。2023年財政政策情況如何？財政部有關負責人在回答記者提問時表示，2023年積極的財政政策加力提效，體現了穩中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。

業內專家認為，對于2023年財政政策，財政部的表態更加注重落實前期政策，完善相應措施，增強精準性針對性，從這一表述來看，減稅將不再是2023年度政策重點。與此同時，“加力提效”預示著2023年將是一個典型的財政靠前發力年，財政將統籌財政收入、財政赤字、貼息等工具，并依托政策性開發性金融工具、PSL、PPP等政策工具發揮更大作用。

2022年財政支出有保有壓 民生等領域支出得到重點保障

支出方面，2022年，全國一般公共預算支出260609億元，比上年增長6.1%。其中，中央一般公共預算本級支出35570億元，比上年增長3.9%；地方一般公共預算支出225039億元，比上年增長6.4%。

從月度數據看，2022年12月全國一般公共預算支出同比增長3.0%，增速較11月回落1.8個百分點。從各分項來看，基建整體支出增速延續負增長，農林水、交通運輸支出增速回落，城鄉社區支出增速抬升；民生方面，衛生健康支出增速保持高位，社保相關支出增速有所抬升。

吳棋瀅表示，受收入掣肘，2022年一般公共預算支出進度為97.6%，為近年較低水平。從12月數據看，一般公共預算支出增速仍維持較高增速，主要來自社保就業、衛生健康等剛性支出分項。

“從各分項看，財政支出有保有壓。為了保障居民健康安全，衛生健康支出仍高位運行。而農林水、交運等基建相關支出延續低位，反映了較高的基建投資增速主要由廣義財政拉動。”梁中華認為。

數據還顯示，2022年，全國政府性基金預算收入77879億元，比上年下降20.6%；全國政府性基金預算支出110583億元，比上年下降2.5%。

吳棋瀅認為，縱觀全年，2022年政府性基金預算收支兩端表現基本符合預期。其中，收入端主要受地產增長中樞下臺階約束，土地出讓金增速下行；支出端增速呈前高后低趨勢，除基數影響外，與2022年全年的財政節奏大幅前傾、專項債發行節奏集中于上半年有關。

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