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民生領(lǐng)域成2023反壟斷監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn) 公共事業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)或?yàn)橹刂兄?/h1>
2023-02-24 20:59:52 來(lái)源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

今年市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的重點(diǎn)是什么？如何有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)？2月23日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作會(huì)議暨2023民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì)召開(kāi)。會(huì)議落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，總結(jié)了2022年和過(guò)去5年執(zhí)法稽查工作，明確2023年重點(diǎn)任務(wù)，部署2023民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)。

值得注意的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局已有多次會(huì)議透露，今年將重點(diǎn)推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，截至目前已有3件重大行政處罰案例在國(guó)家監(jiān)管總局官網(wǎng)進(jìn)行公告，其中就涉及2件民生領(lǐng)域案例。地方也開(kāi)始先行先試，廣西市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年2月開(kāi)始在全區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法“破壁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，汽車(chē)、醫(yī)藥，公用事業(yè)(供水、供氣、供熱、供電等)以及公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及的壟斷行為是執(zhí)法重點(diǎn)。民生領(lǐng)域成今年反壟斷監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)

民生問(wèn)題是與人民群眾日常生活密不可分的大問(wèn)題，如何處理好這一人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做好民生保障，一直都是我國(guó)各級(jí)政府和部門(mén)工作的重中之重，特別是肩負(fù)市場(chǎng)秩序治理責(zé)任的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。


【資料圖】

前不久，2月9日召開(kāi)的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議暨民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)上。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法事關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益，具有重要的宏觀效應(yīng)和社會(huì)影響，強(qiáng)調(diào)今年重點(diǎn)推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。

同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于今年1月13日召開(kāi)的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上提出2023年反壟斷工作將深入開(kāi)展民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益。強(qiáng)調(diào)持續(xù)強(qiáng)化“鐵拳”行動(dòng)震懾，加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，努力營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

會(huì)議還介紹，2022年“鐵拳”行動(dòng)共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.4萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)3500多件，全國(guó)18個(gè)省份聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)毀侵權(quán)假冒偽劣商品3000多噸。持續(xù)整治認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，查處違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)59家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)252家。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，12315平臺(tái)處理投訴舉報(bào)1317萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失45.2億元。今年已有民生領(lǐng)域重大典型案例公告

近年來(lái)，民生領(lǐng)域壟斷行為頻發(fā)，成為國(guó)家加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2月9日召開(kāi)的反壟斷工作會(huì)議上介紹，2022年大力整治民生領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷行為，依法查處了陜西水泥壟斷案、浙江民用爆破器材壟斷案、北京士卓曼壟斷案、江蘇射陽(yáng)大米案等重大典型案件。

其中，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為罰款3438萬(wàn)余元；江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)射陽(yáng)縣大米協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議行為罰款40萬(wàn)元整。

同時(shí)，今年剛剛過(guò)去不到2個(gè)月，截至目前已有3件重大行政處罰案例在國(guó)家監(jiān)管總局官網(wǎng)進(jìn)行公告，其中就涉及2件民生領(lǐng)域案例。

其中，一件涉及供氣這一公共事業(yè)自然壟斷領(lǐng)域，2022年12月，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)重慶永康燃?xì)庥邢薰緸E用市場(chǎng)支配地位案做出行政處罰，責(zé)令其停止強(qiáng)制搭售等違法行為，并處以其2020年度銷(xiāo)售額48187963.37元的百分之五罰款，計(jì)2409398.17元。

而另外一件則涉及醫(yī)藥領(lǐng)域，2023年1月，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)東北制藥（000597）集團(tuán)股份有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案做出行政處罰，責(zé)令其停止濫用在中國(guó)左卡尼汀原料藥市場(chǎng)的支配地位等違法行為，并處以其2018年度中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售額2%的罰款，共計(jì)人民幣13,300.44萬(wàn)元。醫(yī)藥行業(yè)、公共事業(yè)成反壟斷重中之重

水電氣暖等公用事業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要保障，關(guān)系市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，與人民群眾日常生活密切相關(guān)，成為了反壟斷執(zhí)法的重中之重。

去年6月，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告(2021)》(下稱(chēng)《報(bào)告》)顯示，2021全年查處各類(lèi)壟斷案件175件，罰沒(méi)金額235.92億元。其中，共查辦公共事業(yè)行業(yè)壟斷案件72件，罰沒(méi)金額共計(jì)4486萬(wàn)元，查辦醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件38件，罰沒(méi)金額共計(jì)9.5億元。涉及主體包括地方燃?xì)狻⒐┧荆拖嚷曀帢I(yè)、揚(yáng)子江藥業(yè)等知名藥企，以及地方政府、衛(wèi)生健康局等政府部門(mén)。

此外，據(jù)《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》相關(guān)報(bào)道，2016年至2021年底，我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法辦結(jié)公用事業(yè)行業(yè)壟斷協(xié)議案件5件，濫用市場(chǎng)支配地位案件43件，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件24件，涉及供氣、通信、供水、供電、殯葬等行業(yè)。

2012年11月以來(lái)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦醫(yī)藥行業(yè)案件159件，其中壟斷協(xié)議案件9件，濫用市場(chǎng)支配地位案件14件，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件55件，審結(jié)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中案件83件，罰沒(méi)金額超17億元。

聚焦民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，已成為今年各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作重點(diǎn)。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，目前已有地方開(kāi)始先行先試。例如，廣西市場(chǎng)監(jiān)管局已于2023年2月開(kāi)始在全區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法“破壁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重排除限制競(jìng)爭(zhēng)的民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處三類(lèi)壟斷行為，包括建材日用消費(fèi)品、汽車(chē)、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、分割市場(chǎng)等壟斷協(xié)議行為，公用事業(yè)(供水、供氣、供熱、供電等)等自然壟斷領(lǐng)域中限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為，公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域涉及地方保護(hù)和行政性壟斷行為。

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