報告建議：對失信公職人員應(yīng)單獨公示并推送至監(jiān)察部門

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訊（記者行海洋）“目前，中國建立了較為完整的執(zhí)行信息化體系，但仍然存在信息化系統(tǒng)的集成化和智能化程度不高、執(zhí)行信息化體系不足以支撐全社會執(zhí)行聯(lián)動、全國總體發(fā)展不平衡等問題。”5月25日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的法治藍皮書《中國法院信息化發(fā)展報告No.7（2023）》提出上述問題。

報告認為，這些存在的問題進而影響信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用和執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量，不僅會造成信息資源浪費，還在一定程度上制約執(zhí)行長效機制建立。未來，要構(gòu)建解決執(zhí)行難問題的長效機制，需要同時加強對執(zhí)行的外源和內(nèi)源治理。

報告建議，加強外源治理，完善信用聯(lián)合懲戒機制，對公權(quán)力失信“零容忍”。不履行人民法院的裁決是最嚴(yán)重的失信行為，因此對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合信用懲戒是社會信用體系建設(shè)的重要一環(huán)。未來，最高人民法院應(yīng)加快推進失信被執(zhí)行人信息共享工作，做好包括身份證、護照在內(nèi)的法定有效證件關(guān)聯(lián)捆綁機制；將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入聯(lián)動單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)；擴大信用懲戒系統(tǒng)聯(lián)合懲戒范圍，細化信用懲戒分級機制，實現(xiàn)失信懲戒級別智能判別。失信被執(zhí)行人挑戰(zhàn)的是司法乃至法律的權(quán)威，政府或公職人員應(yīng)該帶頭遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)，因此，應(yīng)該建立對公權(quán)力機關(guān)和公職人員失信“零容忍”機制，對公權(quán)力機關(guān)和公職人員作為失信被執(zhí)行人進行單獨公示，并通過網(wǎng)絡(luò)實時將名單推送給組織人事部門、監(jiān)察部門采取相應(yīng)的懲戒措施。

報告建議，加強內(nèi)源治理，打造法院一體化辦案平臺。執(zhí)行聯(lián)動不僅體現(xiàn)在法院與社會其他行業(yè)、部門之間的外部聯(lián)動，還體現(xiàn)在法院系統(tǒng)內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行一體化機制，可以借鑒浙江等地的經(jīng)驗，打造法院一體化辦案辦公平臺，所有審判執(zhí)行活動全流程、全方位轉(zhuǎn)到一個平臺通辦。

報告提出，要切實解決執(zhí)行難問題，還要充分發(fā)揮法院執(zhí)行部門作為主體地位的能動性，做到以信息化為依托實現(xiàn)執(zhí)行的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，做好數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)對系列關(guān)聯(lián)案件的集中管理。另一方面，繼續(xù)探索新的信息技術(shù)深度應(yīng)用場景。如探索建立符合條件的執(zhí)行案件自動發(fā)起查詢、凍結(jié)、扣除及案款發(fā)放的智能合約機制，在合規(guī)前提下簡化審批流程，提升執(zhí)行質(zhì)效。

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