焦點(diǎn)快看：RCEP全面生效，助力我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

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6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面生效。這將有利于我國(guó)對(duì)各個(gè)成員國(guó)之間的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，為我國(guó)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，也將會(huì)是我國(guó)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的新起點(diǎn)，為我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供強(qiáng)勁助力。

當(dāng)前，一些西方國(guó)家“逆全球化”現(xiàn)象迭起，面對(duì)外部不確定性對(duì)我國(guó)外資外貿(mào)的沖擊，RCEP全面實(shí)施將為我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮重要作用。2023年前4月，我國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額為4.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%，占比為30.9%。RCEP全面生效將有力支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，RCEP疊加我國(guó)和其他成員已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定，也為企業(yè)更好享惠創(chuàng)造了良好條件，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本、跨境交易成本。2023年一季度，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值622.9億元，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓9.3億元；享惠進(jìn)口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

同時(shí)，RCEP全面實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)落細(xì)關(guān)稅減讓優(yōu)惠政策，服務(wù)企業(yè)在成員方出口貨物順利享受關(guān)稅優(yōu)惠。企業(yè)關(guān)稅成本的大幅降低，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)商更多使用區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)材料，有效促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)與東盟以及日韓之間形成強(qiáng)有力的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加深中國(guó)與RCEP其他成員國(guó)的貿(mào)易關(guān)聯(lián)性，有力提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。

另外，從RCEP的具體條款來(lái)看，一些領(lǐng)域的規(guī)定較為務(wù)實(shí)和審慎，這也相當(dāng)于創(chuàng)造了一定的過(guò)渡期，有利于我國(guó)進(jìn)一步加速對(duì)接CPTPP，逐步達(dá)到高水平高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則要求，構(gòu)建制度型開(kāi)放新高地。

展望未來(lái)，我國(guó)應(yīng)不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，引導(dǎo)和支持我國(guó)企業(yè)部門積極參與RCEP，并充分發(fā)揮RCEP全面實(shí)行在促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用。

從企業(yè)服務(wù)角度來(lái)看，首先要實(shí)施一批引導(dǎo)企業(yè)深度參與RCEP合作的專項(xiàng)行動(dòng)。適應(yīng)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟投資布局的大趨勢(shì)，支持企業(yè)利用RCEP規(guī)則在東盟相關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資布局。聚焦石化、機(jī)電、輕紡、汽車等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深入開(kāi)展RCEP穩(wěn)鏈固鏈專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)，尤其是小微企業(yè)熟悉協(xié)定規(guī)則內(nèi)容和成員國(guó)關(guān)稅減讓情況，增強(qiáng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，提高其參與RCEP區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。為此，可考慮建立面向成員國(guó)政府官員、企業(yè)家的RCEP能力建設(shè)中心，開(kāi)展關(guān)于RCEP規(guī)則運(yùn)用的專題培訓(xùn)與典型案例宣介。還應(yīng)定期跟蹤評(píng)估協(xié)定實(shí)施中的問(wèn)題，梳理總結(jié)各地在對(duì)接RCEP、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資合作等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成可復(fù)制、推廣、落地的RCEP經(jīng)典案例，提升協(xié)定利用率和利用水平。

并且，各成員國(guó)政府應(yīng)考慮在既有承諾基礎(chǔ)上，共同協(xié)商盡可能縮短重要原材料、關(guān)鍵零部件的“零關(guān)稅”過(guò)渡期，確保區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。例如，推動(dòng)定期召開(kāi)區(qū)域內(nèi)機(jī)制性會(huì)議，監(jiān)督推動(dòng)協(xié)定高質(zhì)量實(shí)施，加強(qiáng)RCEP經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。從而進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

最后，基于RCEP實(shí)踐總結(jié)開(kāi)放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們還應(yīng)梳理總結(jié)RCEP談判過(guò)程中面臨的技術(shù)難題和分歧，與當(dāng)前RCEP框架中已經(jīng)加入CPTPP的成員開(kāi)展接洽，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)加入CPTPP。

（作者韓永輝系廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)、珠江學(xué)者，廣東省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)決策專家；張辰煒系廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院研究助理）

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