最高法：加強(qiáng)和規(guī)范案件提級(jí)管轄和再審提審工作

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訊（記者行海洋）8月1日，最高人民法院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范案件提級(jí)管轄和再審提審工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），優(yōu)化提級(jí)管轄、再審提審工作機(jī)制，完善審級(jí)監(jiān)督體系。

《指導(dǎo)意見》針對(duì)“四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革中案件提級(jí)管轄、再審提審工作機(jī)制不夠健全完善問題”，細(xì)化明確了提級(jí)管轄、再審提審的具體情形、判斷標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、保障機(jī)制，重點(diǎn)解決哪些案件“向上走”以及如何“向上走”的問題，推動(dòng)較高層級(jí)法院通過提級(jí)審理典型案件，充分發(fā)揮統(tǒng)一法律適用、促進(jìn)訴源治理、防止外部干預(yù)的功能作用。

《指導(dǎo)意見》明確，對(duì)于符合涉及重大國家利益、社會(huì)公共利益；在轄區(qū)內(nèi)屬于新類型，且案情疑難復(fù)雜；具有訴源治理效應(yīng)；有助于形成示范性裁判，推動(dòng)同類糾紛統(tǒng)一、高效、妥善化解；具有法律適用指導(dǎo)意義；存在重大法律適用分歧等六類情形之一的第一審案件，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄，上級(jí)人民法院可以依職權(quán)主動(dòng)提級(jí)管轄。

《指導(dǎo)意見》將提級(jí)管轄批準(zhǔn)主體放寬至“院長或者分管院領(lǐng)導(dǎo)”，即院長、分管副院長和審委會(huì)專職委員，不再要求經(jīng)審委會(huì)討論決定。

再審提審方面，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，認(rèn)為符合再審條件的，一般應(yīng)當(dāng)提審。最高人民法院受理的民事、行政再審申請(qǐng)，除法律和司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)提審的情形外，符合具有全國性重大影響、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、存在重大法律適用分歧、由最高審判機(jī)關(guān)提審更有利于案件公正審理等六類情形之一的，應(yīng)當(dāng)提審。高級(jí)人民法院認(rèn)為案件符合上述情形之一，確須糾正的，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定后，可以報(bào)請(qǐng)最高人民法院提審。

此外，結(jié)合四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)實(shí)踐，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步完善了提級(jí)管轄、再審提審的程序，配發(fā)了相關(guān)法律文書樣式。《指導(dǎo)意見》要求最高人民法院、高級(jí)人民法院加大監(jiān)督管理和條線指導(dǎo)力度，配套完善激勵(lì)考核和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，確保改革舉措在各級(jí)人民法院落地見效。

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