世界要聞：公車改革狠剎特權(quán)行為

2022年6月24日下午14點(diǎn)10分，在四川省彭州市行政中心辦公區(qū)大門兩側(cè)，陸續(xù)有人停放共享單車，手提公文包走進(jìn)辦公大樓參加會(huì)議。盤點(diǎn)公車改革后的變化，市行政中心工作人員小楊長(zhǎng)舒一口氣，“以前只要有大型的會(huì)議就是我們最忙的時(shí)候，停車場(chǎng)容量有限，要保持辦公區(qū)門廊的暢通需要投入大量精力。現(xiàn)在道路暢通多了。”

(資料圖)

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門各單位深化公車制度改革，推動(dòng)公車配備和使用逐步規(guī)范，明目張膽超標(biāo)、超配公車之風(fēng)偃旗息鼓，開公車辦私事不再被當(dāng)作習(xí)以為常的“小事”，公與私的界限在黨員干部的心中立了起來，開支成本大幅降低了，肆意浪費(fèi)的口子堵住了，節(jié)儉樸實(shí)的作風(fēng)重新回歸了，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的距離拉近了。

讓公車在陽光下“奔跑”

剎住車輪歪風(fēng)

改革鏗鏘有力。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，2014年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，正式確定了公車改革的基本內(nèi)容和方向，多年頑瘴痼疾迎來治理契機(jī)。此后，各地區(qū)各部門陸續(xù)制定執(zhí)行公車改革實(shí)施方案、細(xì)化落實(shí)舉措，改革全面推開。 變化隨處可見。干部開會(huì)騎共享單車、坐公交、步行的日漸增多，辦任何事都要靠“專車”服務(wù)的難覓蹤跡，車輛漸漸回歸到公務(wù)辦公等用處上來，公車正本清源，使用率和透明度提高了，公務(wù)用車日常管理維護(hù)費(fèi)用下降了，違規(guī)配備使用公車的少了……不少干部的感受是，公務(wù)用車制度更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，車輪上的鋪張浪費(fèi)少了。 除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊公務(wù)用車外，公務(wù)用車以標(biāo)識(shí)化亮明“身份”、不再“隱身”，更透明，暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道。2019年3月召開的全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作會(huì)議披露，全國(guó)各地各部門扎實(shí)推進(jìn)公車改革，實(shí)行車改的29個(gè)省區(qū)市均出臺(tái)了車輛標(biāo)識(shí)化方案，車身統(tǒng)一噴涂或張貼標(biāo)識(shí)，省市縣三級(jí)平均車輛標(biāo)識(shí)化率達(dá)到99.4%。在江蘇南京街頭，公務(wù)用車的兩側(cè)車門上多了“公務(wù)用車”“監(jiān)督電話12345”標(biāo)識(shí)。家住江蘇省政務(wù)服務(wù)中心附近的李先生說：“這些標(biāo)識(shí)很顯眼，離老遠(yuǎn)便能看見。有了這些標(biāo)識(shí)，我們普通老百姓監(jiān)督公車私用確實(shí)方便了許多。”推進(jìn)標(biāo)識(shí)化管理等方式讓越來越多的公車置于社會(huì)輿論和群眾的監(jiān)督之下，確保公務(wù)用車在陽光下運(yùn)行。 中央公車改革辦公室提出，公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)是公車改革的重要抓手，事關(guān)公車改革的成敗。管理平臺(tái)化，讓派車更為便捷。公車改革后，各地紛紛建立公務(wù)用車平臺(tái)，集中管理公務(wù)用車。安徽省公務(wù)用車管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)公車一網(wǎng)統(tǒng)管，解決了突發(fā)狀況時(shí)的跨區(qū)域出行用車保障問題。2016年夏季，安徽省安慶市遭遇特大暴雨，防汛搶險(xiǎn)用車頻繁且緊急，但當(dāng)?shù)嘏绍嚰皶r(shí)、調(diào)度合理，沒耽誤公務(wù)出行。安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)工作人員道出其中緣由：平臺(tái)統(tǒng)籌調(diào)度使用，市里能掌握每臺(tái)公車的運(yùn)行狀況，執(zhí)行完任務(wù)返程的公車可以就地根據(jù)指令參與防汛搶險(xiǎn)；市里可以調(diào)度汛情已緩解、車輛保障充足縣區(qū)的公車，支援用車緊張的縣區(qū)，還能夠?qū)邮　⑹猩鐣?huì)化用車租賃公司，調(diào)車保障公務(wù)出行，有效保障了防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。 今年6月27日上午，在陜西省寶雞市公務(wù)用車管理中心調(diào)試室，液晶電子大屏上幾十個(gè)不停閃動(dòng)的光點(diǎn)勾勒出一道道軌跡。“公務(wù)用車管理信息化平臺(tái)運(yùn)用北斗定位技術(shù)對(duì)每一輛公車的位置、行駛路線、運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和查詢，目前已將市級(jí)部門單位和全市4區(qū)8縣共計(jì)2773輛公務(wù)用車全部納入監(jiān)管。”寶雞市公務(wù)用車管理中心主任魚虎平介紹說，自2015年以來，寶雞市通過信息化治理“車輪上的腐敗”，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管，不斷鞏固提升“鎖”定車改成果。實(shí)踐證明，平臺(tái)信息化，管車更精準(zhǔn)。平臺(tái)采取移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與北斗導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)，在為涉改單位用車、派車和結(jié)算提供精準(zhǔn)管理的同時(shí)，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公車主管部門以及財(cái)政、審計(jì)部門履行監(jiān)督監(jiān)管職能提供保障，讓公車“私奔”無處遁形。江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，利用公車管理信息化平臺(tái)，隨機(jī)抽取了解全市公車運(yùn)行軌跡、停放位置，實(shí)時(shí)查看市公車管理部門派車、車輛定點(diǎn)維修保養(yǎng)等情況，督促公車管理部門正確履行管理職責(zé)，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)早提醒，規(guī)范公車使用管理。 流程制度化，用車更規(guī)范。許多地方公車改革工作已轉(zhuǎn)入完善制度體系、建立長(zhǎng)效機(jī)制、持續(xù)鞏固車改成果的深化階段。2017年修訂的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》以全面實(shí)行公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心，強(qiáng)化配備、使用、處置等全流程管理，著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度，確保管用、實(shí)用。福建省出臺(tái)公務(wù)用車專用號(hào)牌管理等制度，為黨員干部劃出了清晰的紀(jì)律約束“硬杠杠”。重慶市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)違規(guī)使用公務(wù)用車加油卡問題，向職能部門下發(fā)監(jiān)察建議書，督促完善了“一車一卡”、單車成本核算、定期公示等制度，讓公務(wù)用車更加規(guī)范，減少了公車私用、公車濫用等耍特權(quán)現(xiàn)象。

大幅降低了開支成本

不再憑坐騎炫耀身份

2021年1月初，全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作視頻會(huì)議發(fā)布的信息吸引了人們的目光。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革率先收官，壓減比例為62%。各地聞令而動(dòng)，加大公車改革力度，涉改的29個(gè)省區(qū)市全面完成公務(wù)用車制度改革，公務(wù)用車壓減比例為50.4%，公車數(shù)量大幅下降。以四川省岳池縣為例，公車改革前，全縣黨政機(jī)關(guān)車輛317輛，改革后保留165輛，其中一般公務(wù)用車保留69輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車保留96輛，壓減比例為48%。 “車輪上的腐敗”令群眾深惡痛絕。過去一段時(shí)間，“O”號(hào)車牌作為有的地方政府部門的“專屬號(hào)碼”，在使用過程中享受著一些令人詬病的“特權(quán)”。自2013年開始，不少地方政府相繼取消“O牌”車，特權(quán)車慢慢退出歷史舞臺(tái)。 在數(shù)量減下來的同時(shí)，還注重算好經(jīng)濟(jì)賬，做好“節(jié)”字文章。黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。正因如此，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》明確對(duì)配備公車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行瘦身，在排氣量和價(jià)格等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，摒棄了豪華裝飾，讓“豪華炫耀”的公務(wù)車走向簡(jiǎn)約實(shí)用。各地區(qū)緊隨其后，如浙江省針對(duì)機(jī)要通信用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等實(shí)行分類管理，制定了不同的配備標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展等因素適時(shí)調(diào)整。“近幾年，一系列舉措的施行有效剎住了奢華攀比風(fēng)。”云南省大理白族自治州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員說。 “尊敬的用車人，您的用車訂單已派車成功。”7月7日，浙江省開化縣委組織部工作人員小方收到公務(wù)拼車平臺(tái)發(fā)來的短信。而同一時(shí)間，縣大數(shù)據(jù)中心、財(cái)政局、政法委的公務(wù)用車人員也收到了相同的短信，他們將乘坐同一輛公車去相近的目的地。在浙江開化，一種新的公務(wù)出行模式正在當(dāng)?shù)亓餍虚_來——公務(wù)拼車。不同系統(tǒng)的公職人員，同一時(shí)間段或相近目的地，可搭乘同一輛公車拼車出行，有效整合了公車資源，每年可節(jié)省開支近百萬元。 近年來，不僅是公務(wù)用車購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)控，運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用支出也被逐步壓縮，進(jìn)一步堵住了肆意浪費(fèi)的口子。公車管理平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)實(shí)際開支情況及時(shí)預(yù)警，為及時(shí)調(diào)整車輛運(yùn)行費(fèi)用提供了重要依據(jù)，大大降低了運(yùn)營(yíng)管理成本和財(cái)政開支。2017年，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、29個(gè)省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)公車改革節(jié)支率分別達(dá)到14%、7.9%，實(shí)現(xiàn)了降低行政成本、減少政府消費(fèi)的目標(biāo)。江蘇省邳州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局第三紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)王川介紹說，當(dāng)?shù)毓灿袇⒏能囕v1004臺(tái)，公車改革后按要求保留443臺(tái)，通過拍賣等方式處置561臺(tái)，所得收入700余萬元全部上交市財(cái)政，同時(shí)較改革前節(jié)省財(cái)政資金600余萬元，節(jié)支率達(dá)8.4%。

節(jié)儉樸實(shí)作風(fēng)回歸

干部與群眾心貼得更近

“公車改革后，公車公用意識(shí)顯著增強(qiáng)！”在湖南省辰溪縣一家機(jī)關(guān)單位當(dāng)司機(jī)的老李感觸頗深，“公私界限在黨員干部心中更加分明，公車公用才是常態(tài)、辦私事開自家車成為共識(shí)。”公車改革推行以來，一些干部出門辦任何事必須乘公車的觀念正在悄然轉(zhuǎn)變，回歸了公車“姓公、為公、辦公事”的理念共識(shí)，革除掉了“官風(fēng)”“官念”，不再把公車和地位、身份等捆綁在一起。在此基礎(chǔ)上，各地秉持“好鋼用在刀刃上”的原則，車輛配備堅(jiān)持向基層一線傾斜，如湖北省在公車改革方案中明確地市級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車保留60%，縣級(jí)以下執(zhí)法執(zhí)勤用車保留70%，進(jìn)一步發(fā)揮了公車的保障執(zhí)法作用。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事務(wù)繁忙，公務(wù)出行用車需求較大，湖北省在車輛編制緊張的情況下，通過壓減上級(jí)機(jī)關(guān)配車數(shù)量、平衡全省改革節(jié)支率的方式，確保全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1臺(tái)應(yīng)急公務(wù)用車，全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)出行。 實(shí)現(xiàn)了“公車保障工作需要、有利于工作開展”的目標(biāo)。上海市青浦區(qū)是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)永久舉辦地。每年自10月25日起，該區(qū)公務(wù)用車智能化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入全天候24小時(shí)待命的攻堅(jiān)狀態(tài)，完成各類巡查、演練、會(huì)議以及指揮部緊急用車等進(jìn)博會(huì)前各項(xiàng)保障任務(wù)。調(diào)度中心1名工作人員可完成傳統(tǒng)調(diào)度模式5倍以上的工作量，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，實(shí)現(xiàn)2分鐘高效派車。2021年第四屆進(jìn)博會(huì)期間，通過智能化服務(wù)平臺(tái)完成車輛調(diào)度1303次，發(fā)揮了公務(wù)車輛的整體優(yōu)勢(shì)和聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大活動(dòng)的應(yīng)急保障。 公車改革以來，有關(guān)公車私用的問題數(shù)逐步降低。許多干部的普遍感受是，探親訪友用公車、接送子女用公車、吃喝玩樂用公車的場(chǎng)景，如今已經(jīng)很難見到，公車私用現(xiàn)象大為減少，“車輪腐敗”的油干了、電斷了。黨的十九大后，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，違規(guī)配備使用公車問題從2017年的9087起，下降到2019年的7666起。2019年12月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題月報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，違規(guī)配備使用公車問題被歸入“其他”，不再單列，從側(cè)面反映出專項(xiàng)治理工作一步步向前邁進(jìn)，成效顯著。 1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具……這是許多黨員干部自公車改革以來增添的新變化新氣象。在山東省臨沂市，一位干部一邊說話一邊展示手機(jī)上的計(jì)步器。“今天走了接近1萬步，從單位步行到市政府開會(huì)接近1公里，既減少了尾氣排放，又鍛煉了身體。”工作數(shù)十年的公交司機(jī)劉師傅談到，上下班高峰期，在行政中心和衛(wèi)生局等公交站點(diǎn)上下車的乘客明顯增多了，其中有不少是穿著白襯衫的公職人員。 公車改革給很多干部帶來的不僅是習(xí)慣的改變，還促進(jìn)更直接地貼近基層、了解民情。注重調(diào)查研究，踐行群眾路線，一直是我們黨的制勝法寶。走出機(jī)關(guān)，深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策、推動(dòng)工作的有效途徑。沒了“專車護(hù)送”，許多地方的黨員干部在下基層的過程中，不再是“坐著小車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、隔著玻璃看一看，浮光掠影、走馬觀花”，習(xí)慣了自己開車或者坐公共交通出行，既有助于掌握第一手資料、基層的真實(shí)情況，又增加與群眾的直接接觸和交流，為群眾解決實(shí)際問題，拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離。“隨時(shí)了解哪里停車難、哪個(gè)地鐵站擁擠，哪條公交線路繁忙，有助于推動(dòng)相關(guān)職能部門汲取群眾的智慧，為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化配置道路資源，疏解擁堵問題。”廣東省廣州市的一名機(jī)關(guān)干部說。 干部的行為就是風(fēng)向標(biāo)，干部怎么做，老百姓就會(huì)跟著做。公車改革更是帶動(dòng)社會(huì)形成節(jié)儉風(fēng)尚，帶動(dòng)了市場(chǎng)風(fēng)氣的變化。在上海，吳軍威從事著商務(wù)租車的運(yùn)營(yíng)工作。公車改革后，吳軍威本以為大賺一筆的機(jī)會(huì)來了，卻沒想到訂單量并沒有增加。好奇的他試著聯(lián)系機(jī)關(guān)里的客戶，客戶告訴他，公車取消后，大家開會(huì)辦事都習(xí)慣乘坐公共交通，節(jié)省了不少開支。近年來，吳軍威竭力打造市場(chǎng)化路線，客戶更多是以家庭為單位。“政府過緊日子帶動(dòng)了市場(chǎng)風(fēng)氣的變化，如今一些企業(yè)也在逐漸取消包車，鼓勵(lì)環(huán)保低碳出行。市民租車也以追求實(shí)用為主。” 公車改革不只是一項(xiàng)車的改革，更是一場(chǎng)狠剎特權(quán)、改進(jìn)作風(fēng)的自我革命。我們黨用實(shí)實(shí)在在的腳步拉近與普通百姓的距離，用真真切切的態(tài)度貼近人民群眾的心坎，不斷擦亮群眾路線底色，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)！

標(biāo)簽： 公車改革