稅收增速由負(fù)轉(zhuǎn)正凸顯經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢_當(dāng)前訊息

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入83171億元，同比增長11.9%，其中，全國稅收收入70379億元，同比增長12.9%；非稅收入12792億元，同比增長6.8%。全國一般公共預(yù)算支出86418億元，同比增長6.8%。

財(cái)政收支有哪些顯著特點(diǎn)？接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，1-4月稅收收入在全國一般公共預(yù)算收入的占比為84.6%，預(yù)計(jì)未來由經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的稅收增長將成為財(cái)政收入的主要貢獻(xiàn)力量。稅收增速由負(fù)轉(zhuǎn)正反映了經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇趨勢。一如既往，社會保障和就業(yè)支出始終保持較高水平，主要保障穩(wěn)就業(yè)政策加快落實(shí)。

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財(cái)政收入上升受多重因素影響

1-4月累計(jì)，中央一般公共預(yù)算收入37561億元，同比增長8.6%；地方一般公共預(yù)算本級收入45610億元，同比增長14.8%。財(cái)政收入上升受多重因素影響。

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員王志剛對本報(bào)記者表示，1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入同比增長11.9%，較一季度（0.5%）增加11.4個百分點(diǎn)。其中，1-4月稅收收入同比增長12.9%，和一季度稅收負(fù)增長（-1.4%）相比，稅收出現(xiàn)正增長反映了經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇趨勢。目前稅收收入在全國一般公共預(yù)算收入的占比為84.6%，較一季度水平（82.9%）提高了1.7%，表明財(cái)政收入質(zhì)量在逐步改善。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢對本報(bào)記者表示，1-4月，一般公共預(yù)算收入累計(jì)同比增長11.9%，低基數(shù)推高同比增速的狀況明顯，較多稅種在環(huán)比改善的通道上。從稅種看，由于上年4月和5月存在疫情擾動情況，導(dǎo)致增值稅、消費(fèi)稅呈現(xiàn)出明顯波動的特點(diǎn)，從環(huán)比來看仍在改善通道上，但地方的收支壓力相對偏大。

華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜對本報(bào)記者表示，1-4月財(cái)政收入、稅收累計(jì)增速大幅跳升，主要是因?yàn)?022年4月開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，當(dāng)月退稅規(guī)模高達(dá)8000億元，體現(xiàn)為減收和大幅拉低基數(shù)。4月財(cái)政收入增速回落至4.6%，其中，稅收收入增速升至6.5%，非稅收入則降至-9.7%。

國泰君安宏觀首席分析師董琦對本報(bào)記者表示，從收入結(jié)構(gòu)看，4月稅收和非稅收入兩年平均增速均為-0.2%，較上月（2.7%和9.8%）均有所下降，其中非稅收入下降幅度更大。他判斷，2022年初以來財(cái)政主要靠非稅收入支撐的特征將出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，未來由經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的稅收增長將成為財(cái)政收入的主要貢獻(xiàn)力量。

分稅種來看，王志剛分析，1-4月增值稅同比增速顯著提升，同比增長58%，大幅高于一季度增速（12.2%），部分原因是2022年留抵退稅帶來的低基數(shù)所致，還得益于經(jīng)濟(jì)回暖因素。與土地和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收中，除契稅同比增速出現(xiàn)增長，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的增速有一定回落，土地增值稅、耕地占用稅仍為負(fù)增長，不過土地增值稅的增速降幅有所收窄，表明房地產(chǎn)行業(yè)市場略有好轉(zhuǎn)，但修復(fù)依然乏力。

“和一季度相比，車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入的增速有所回落，國內(nèi)消費(fèi)稅、關(guān)稅、進(jìn)口貨物增值稅與消費(fèi)稅、印花稅、車輛購置稅及個人所得稅的同比增速降幅收窄，但仍為同比負(fù)增長。”王志剛對此分析，主要是因?yàn)榫用袷杖朐鲩L放緩，汽車、電子等大宗商品消費(fèi)需求不足，消費(fèi)尚未全面復(fù)蘇，外需有一定的不確定性，在一定程度上制約了相關(guān)稅收的增長。

1-4月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入14601億元，同比下降16.9%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入11761億元，同比下降21.7%，降幅同樣有一定收窄（一季度同比下降27.0%）。在王志剛看來，主要是受房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的拖累影響。

社保和就業(yè)支出始終保持較高水平

1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.8%，增速與一季度持平。其中，社會保障和就業(yè)支出15120億元，科學(xué)技術(shù)支出2743億元，債務(wù)付息支出3391億元。支出增速前五位的領(lǐng)域分別是社會保障和就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、債務(wù)付息、衛(wèi)生健康和農(nóng)林水，與一季度同比增速前五名的支出項(xiàng)目相同。

王志剛表示，社會保障和就業(yè)支出增速始終保持在較高水平，且占一般公共預(yù)算支出比例最大，除了對沖就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策因素外，還體現(xiàn)出財(cái)政自動穩(wěn)定器的功能。科學(xué)技術(shù)支出保持較高增速則表明政府對加快創(chuàng)新發(fā)展的一貫重視，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。債務(wù)付息增速顯著回落，表明政府償債壓力有所緩解。

王志剛還表示，衛(wèi)生健康支出雖然有一定回落，但同樣保持了較高增速，衛(wèi)生健康占一般公共預(yù)算支出比例排在第三位，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展思想。文化旅游體育與傳媒的支出增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要源于政府對旅游消費(fèi)市場回暖的支持。和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出中，節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)闹С鋈詾樨?fù)增長，農(nóng)林水支出增速有所回落，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增速有所增加，但這四類支出總和比一季度增加25%，表明基建穩(wěn)增長的力度在逐步增強(qiáng)。

董琦表示，4月一般公共預(yù)算支出增速相對平穩(wěn)，同比增速6.7%，盡管支出進(jìn)度有所放緩，但從1-4月累計(jì)進(jìn)度來看，仍處于歷史較快水平，財(cái)政前置發(fā)力特征比較明顯。從支出結(jié)構(gòu)看，除衛(wèi)生健康之外的民生支出高增，基建類支出下降。總體而言，財(cái)政的保障屬性在強(qiáng)化。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不強(qiáng)、收入改善節(jié)奏較為緩慢的背景下，后續(xù)亟須增量資金支撐財(cái)政穩(wěn)增長。

1-4月累計(jì)，地方政府性基金預(yù)算支出27599億元，同比下降9.6%。張瑜分析認(rèn)為，4月政府性基金支出增速回正（2.4%），是2022年7月以來的首次，主要是賣地修復(fù)的收支聯(lián)動。考慮到2022年5-6月新增專項(xiàng)債發(fā)行高達(dá)2萬億元，在高基數(shù)下增速或再次下探。

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