事關中小微企業融資需求！五部門聯合發文

8月1日，工信部、人民銀行等五部門聯合印發《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動的通知》（下稱《通知》）。

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《通知》提出，圍繞制造業重點產業鏈，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機制，了解企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措，持續提升中小微企業融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業專精特新發展力度。

來看重點措施：

1、鼓勵銀行業金融機構總行重點滿足鏈上中小微企業生產運行、數字化轉型、技術改造和設備更新、國際市場開拓等方面融資需求。

2、發揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業融資增信支持。

3、摸排鏈上中小微企業上市意愿，建立上市企業后備庫。聯合證券交易所、全國股轉公司等專業機構，對入庫企業進行批量“診斷”，研判企業上市、掛牌成熟度，協助企業找準板塊定位，實施“靶向”改進。

4、規范發展供應鏈金融，鼓勵銀行業金融機構通過應收賬款、票據、訂單融資等方式加大對產業鏈上游中小微企業信貸支持。

5、推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據企業發展階段提供差異化服務，協助中小微企業更好對接多層次資本市場。

受訪券商負責人指出，證券公司作為鏈接資本市場和實體經濟的重要橋梁，依托多層次資本市場，為專精特新中小企業提供發展規劃、投融資、規范運作等全方位的綜合金融服務，助力專精特新中小企業快速健康發展。

重點滿足中小微企業數字化轉型、設備更新等資金需求

《通知》指出，選擇重點產業鏈，構建融資促進生態。各地工業和信息化主管部門摸清產業鏈上中小微企業名單，了解企業融資需求。推動建立“政府-企業-金融機構”常態化對接協作機制，邀請各類金融機構參與融資促進行動；金融機構在自愿自主、風險可控、商業可持續的基礎上，對接鏈上中小微企業合理融資需求，有序提供專業金融服務。

優化授信服務策略，提升信貸融資質效。鼓勵銀行業金融機構總行主動優化信貸資源配置，重點滿足鏈上中小微企業生產運行、數字化轉型、技術改造和設備更新、國際市場開拓等方面融資需求，拓展首貸、信用貸、無還本續貸、隨借隨還貸款和中長期貸款。

同時，完善融資增信策略，優化擔保服務模式。發揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業融資增信支持。國家融資擔?；鸷褪〖壴贀C構加大為鏈上小微企業融資擔保業務提供再擔保的力度，落實銀擔分險比例要求。支持各地為符合條件的政府性融資擔保機構進一步充實資本金，提高政府性融資擔保業務覆蓋面。

中小微企業作為民營經濟的主體，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。數據顯示，2022年底中國中小微企業數量超過5200萬戶，規模以上工業中小企業經營收入超過80萬億元。

近日，工信部副部長徐曉蘭出席國新辦新聞發布會時指出，工信部聯合有關部門積極開展促進中小微企業融資工作。引導銀行業金融機構加大對中小微企業的信貸投放力度，2023年6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長了26.1%，普惠小微授信戶數同比增長13.3%，專精特新中小企業貸款余額同比增長20.4%，比各項貸款增速高9.1個百分點。

發揮政府投資基金帶動作用，引導國家中小企業發展基金聚焦國家戰略開展投資業務，吸引帶動更多社會資本，加大對種子期、初創期成長型中小企業投資力度。截至6月底，國家中小企業發展基金已累計設立31只子基金，子基金募資總規模近900億元，完成投資項目達到1100多個。

徐曉蘭表示，下一步，工信部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，做好專精特新中小企業上市培育工作，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業融資促進力度，支持中小微企業成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強鏈補鏈穩鏈中發揮更大的作用。

建立上市企業后備庫，助力對接資本市場

《通知》指出，要優化上市培育策略，助力對接資本市場。各地工信主管部門摸排鏈上中小微企業上市意愿、經營情況等，建立上市企業后備庫，實現批量納入、分層管理、動態調整、精準服務。聯合證券交易所、全國股轉公司等專業機構，對入庫企業進行批量“診斷”，研判企業上市、掛牌成熟度，協助企業找準板塊定位，實施“靶向”改進。

同時，還要推進區域性股權市場高質量建設“專精特新”專板，鼓勵基于區域性股權市場打造屬地化直接融資服務基地，著力提升專板服務能力。推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據企業發展階段提供差異化服務，協助中小微企業更好對接多層次資本市場。

在完善股權投資策略方面，《通知》指出，面向重點產業鏈上下游細分領域、場景，遴選一批肯創新、有技術、有潛力的中小微企業，分鏈分行業常態化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權、創業投資基金等結合自身特長參與對接活動，重點為鏈上中小微企業科技研發、成果轉化、融通創新、協同攻關等提供融資支持。

在促進中小企業上市融資方面，徐曉蘭近日指出，工信部會同證監會推動在北京、浙江等9個區域性股權市場建成“專精特新”專板，圍繞重點產業鏈上中小企業開展投融資對接活動，指導各地建立專精特新中小企業上市培育庫，對擬上市企業開展分類指導、精準服務、投融資對接。截至2023年6月底，已累計有1446家專精特新中小企業在A股上市，占A股已上市企業的27.7%。其中，2023年1—6月，新上市專精特新中小企業102家，占A股新上市企業的59%。

廣發證券投行業務管理委員會委員、董事總經理袁海峰在接受采訪時表示，證券公司作為鏈接資本市場和實體經濟的重要橋梁，依托多層次資本市場，為專精特新中小企業提供發展規劃、投融資、規范運作等全方位的綜合金融服務，助力專精特新中小企業快速健康發展。

他指出，為陪伴專精特新企業全生命周期成長，證券公司不僅需要對內跨業務線整合資源，還需要對外加強與銀行、基金、保險等外部機構的合作，加強金融科技建設，圍繞風險投資、股權及債權融資、財務顧問等綜合金融服務發力。

規范發展供應鏈金融

在支持多樣化融資需求方面，《通知》指出，要規范發展供應鏈金融，鼓勵銀行業金融機構通過應收賬款、票據、訂單融資等方式加大對產業鏈上游中小微企業信貸支持，通過開立銀行承兌匯票、國內信用證、預付款融資，為產業鏈下游中小微企業獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規范開展動產和權利質押融資。

同時，繼續推進首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制試點政策。優化結售匯服務和相關授信管理，為中小微企業提供合適的外匯避險產品。發揮出口信用保險作用，進一步優化承保和理賠條件，擴大中小微企業承保覆蓋面和規模。

《通知》強調，產業部門要與金融部門、財政部門之間深化對接合作，加強政策協同、業務聯動。用好用足存款準備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，引導帶動信貸投放穩定增長。

同時，鼓勵各地將中小微企業貸款相關獎補、風險補償、股改掛牌上市獎勵等支持政策與融資促進行動銜接匹配，協同支持中小微企業發展。鼓勵有條件的金融機構深耕鏈上中小微企業融資，提升專業化特色化服務能力。

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