新基建助力經濟提質增效

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谷喻(財經評論員、高級經濟師)

近期，國家多部委明確將進一步支持新基建投資，全國多地也在全力支持政策加速落地，相繼出臺加快新基建發展具體舉措，涉及謀劃一批重大項目、加大補貼獎勵等多個方面。未來，隨著新基建項目建設的加快，不但能夠成為穩住經濟大盤、促進經濟增長的重要動力，而且還可以持續促進經濟高質量發展。

首先，通過多渠道籌措資金，新基建投資資金來源有保障。專項債是地方項目建設的重要資金來源，今年上半年各地發行用于項目建設的專項債券21721億元，累計支持專項債券項目近2萬個。今年新增專項債額度為3.8萬億元，這意味著年內仍可以發行超過1.6萬億元，將為新基建項目建設形成有力支撐。并且，新型基礎設施建設與新產業（300832）、新業態、新產品緊密相連，可以帶動新興產業發展，具有廣闊的市場前景和經濟效益，能夠吸引大量的民間資本參與，投資資金來源具有多元化特征。

此外，新基建投融資政策支持力度加大，除了銀行信貸資金支持以外，通過發揮產業引導基金杠桿作用,吸引鼓勵更多社會資本參與新基建投資。初步測算，預計今年新基建投資或達2.6萬億元至3萬億元，未來兩年還將吸收更多增量資金，“十四五”時期新基建投資規模超15萬億元。

其次，從中央到地方接連部署新基建投資，項目儲備較為充足。近期，國家發改委表示，將加大對光纖網絡、5G、人工智能等新型基礎設施建設的投入支持力度，不斷提升數字化、智能化、網絡化基礎設施的建設水平，特別是引導加大對中西部地區新型基礎設施建設的投入。工業和信息化部聯合科技部、國家能源局、國家標準委印發《新產業標準化領航工程實施方案(2023—2035年)》，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等8大新興產業，以及元宇宙、腦機接口、量子信息等9大未來產業。

全國多地相繼出臺加快新基建發展具體舉措，助推新基建投資提速。例如，河南提出在重點領域謀劃一批引領性項目，加強應用場景開發；貴州提出加快推進城市公共區域、居住社區充電基礎設施建設；福建提出未來三年將適度超前部署創新基礎設施，重點推進戰略前沿技術、共性技術、關鍵核心技術和顛覆性技術研發。在全國各地的積極推動下，大量新基建項目正在加快落地。

再次，隨著新基建項目建設加快，將繼續成為穩住經濟大盤、促進經濟增長的重要動力。今年上半年，新型基礎設施建設投資同比增長16.2%，比基建投資增速和整體投資增速分別高出6.1、12.4個百分點，占全部基礎設施投資的比重較去年同期提高0.4個百分點；其中，5G、數據中心等信息類新型基礎設施投資增長13.1%，工業互聯網、智慧交通等融合類新型基礎設施投資增長34.1%。在積極政策支持下，新基建資金來源有保障、項目儲備充足，進入三季度以來各地重大項目加快落地。預計下半年新基建投資將繼續保持快速增長，并且能夠促進較長的產業鏈發展，對投資和就業帶動效應較強，創造更多的就業機會，在擴內需方面效果顯著，成為經濟增長的重要引擎。

最后，隨著新基建項目建設加快，將推動經濟高質量發展。新型基礎設施建設主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三個方面，能夠為我國經濟高質量發展提供數字轉型、智能升級、融合創新等重要支撐。在實踐中，新基建項目已經取得了顯著的成效，例如5G網絡在工業、醫療、教育、交通等領域的應用，使得生產效率得到了大幅提高，同時也促進了醫療、教育等行業的快速發展。

未來，新基建投資對經濟高質量發展的推動作用還將體現在多個方面。一是提升綜合競爭能力。新基建是數字、智能等前沿技術的融合應用，有助于推動國家戰略目標落地落實，提升國家核心競爭力。二是培養經濟增長新動能。新基建投資將加快新技術的應用，促進新業態、新模式的發展，培養新興產業集群，為經濟增長提供新的動力。三是推動區域經濟協調發展。從全國各地的發展規劃可以看到，新基建項目在中西部地區具有很大的增長空間，將促進這些地區加快發展，縮小區域經濟發展差距。四是改善民生福祉。大量新基建項目與民生福祉密切相關，例如建設醫療信息化系統、教育信息化平臺等，可以提高公共服務效率，提升人民生活水平。

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