2023年中央財政繼續支持實施并啟動新的農村綜合性改革試點試驗 財政部：加快推進農村現代化 世界獨家

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財政部網站5月4日發布的《關于做好2023年農村綜合性改革試點試驗有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，在總結前期試點經驗的基礎上，2023年中央財政繼續支持實施并啟動新的農村綜合性改革試點試驗（以下簡稱“試點”）。

在重點任務方面，《通知》指出，堅持黨的全面領導，強化科技支撐，充分發揮農村綜合改革守正創新、系統集成、特色鮮明、因勢利導、正向激勵的機制創新優勢，突出試點先行、做強做優、示范引領，統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，因地制宜探索財政支持鄉村全面振興的有效路徑和示范樣板，加快推進農村現代化。

《通知》明確，河北、山東、河南、廣東、四川5個鄉村人口大省可申報2個試點，其他省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團（以下統稱省）可申報1個，可不申報或少申報，但不可多申報。

《通知》要求，開展試點的省份要切實做好以下工作。一是加強組織領導。試點省份要按照“省負總責、縣抓落實”的要求，健全省級財政部門牽頭負責、相關部門積極參與的工作機制，加強調查研究，切實加強對試點縣工作的督促、指導、考核，及時發現、糾偏出現的苗頭性問題。要推動試點縣構建由縣級人民政府主要負責同志牽頭，財政部門會同有關部門參加的縣級試點工作推進機制，加強政策銜接，統籌組織開展試點申報、實施、管理等工作，有效落實實施方案。

二是規范資金管理。各地要嚴肅財經紀律，按規定做好試點資金預算的審核下達、使用監督、預算績效管理以及項目組織實施等工作，加快預算執行進度，規范資金管理流程，確保財政資金規范高效安全使用。要按規定及時足額撥付資金、支付工程款，保障施工企業等合法權益。要注重風險防范，綜合運用大數據等技術手段提升監督效能，及時發現、糾偏出現的苗頭性問題，不斷提高財政資金管理使用的科學性和精準性，確保試點工作穩步推進。

三是嚴格試點管理。要強化負面清單管理，督促指導試點縣按照國家政策新要求，結合本地實際，持續健全試點負面清單。試點項目方案編制和實施過程中，要堅決杜絕違法違規占用耕地；堅決杜絕違規舉債搞建設，不得新增地方政府隱性債務，不得新增村級債務。經評估備案的實施方案原則上不得調整，確因政策和實際情況發生較大變化需調整個別實施項目的，由試點縣人民政府書面報告，省級財政部門要嚴格把關，確保調整后項目符合試點政策規定，有利于實現試點績效，提出審核結論并報財政部備案；實施方案重大調整要先報財政部同意后方能調整。

四是加強考核評價。省級財政部門要堅持績效導向，建立激勵約束機制，按照試點實施方案，圍繞試點任務推進、支持政策落實、年度預算執行進度、機制探索總結、資金使用的合法合規性和試點成效，以及是否存在違反負面清單等方面，以省為主開展年度評價，于后續年度3月底前將年度評價報告報送財政部（試點最后一年的年度報告為整體評價報告）。年度評價合格的，繼續予以資金支持；評價不合格的，要在評價報告報送前予以整改，整改不到位的，不再安排資金支持，取消試點資格并予以通報。

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