【全球新視野】剛剛，國家發改委重磅表態

1月18日，國家發改委召開1月例行新聞發布會，國家發改委國民經濟綜合司司長袁達、固定資產投資司司長羅國三、政研室主任金賢東就熱點問題回答了媒體提問。

國家發改委稱，展望今年，隨著各地疫情高峰過去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產秩序正在逐步恢復，近期交通運輸、文化旅游、餐飲住宿等領域快速回暖，國內外各方面對中國經濟發展信心明顯增強。

“今年及以后的投資增長還存在較大潛力。”國家發改委稱，將適度超前開展基礎設施投資，加強交通、能源、水利等重大基礎設施建設；春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設；要更大力度吸引和利用外資。

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圖片來源：國家發改委

不斷豐富應對超預期沖擊的政策工具箱

確保關鍵時刻拿得出、能見效

“總的來看，我們有信心、有能力、有條件推動今年中國經濟持續回升和整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。”國家發改委國民經濟綜合司司長袁達表示，今年經濟發展面臨的形勢依然復雜嚴峻，外部環境動蕩不安，對我國經濟的沖擊影響加深，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。但更要看到，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，推動經濟整體好轉的積極因素明顯增多，如發展基礎更加堅實、市場潛力加快釋放、發展動力不斷增強、政策效應持續顯現。

袁達指出，今年要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，進一步推動經濟穩定回升。全面落實擴大內需戰略規劃綱要和“十四五”實施方案，扎實推進年度重點工作，進一步釋放居民消費潛力，推動投資更快更多形成實物工作量。深入實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估，加強經濟監測預測預警和政策預研儲備，不斷豐富應對超預期沖擊的政策工具箱，確保關鍵時刻拿得出、能見效。

投資增長還存在較大潛力

在擴大有效投資方面，數據顯示，2022年，國家發改委共審批核準固定資產投資項目109個，總投資1.48萬億元，其中審批79個、核準30個，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業。

2022年全國新開工項目計劃總投資比上年增長20.2%。全國投資項目在線審批監管平臺監測數據顯示，2022年全國完成審核備手續的擬建項目計劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個百分點，下半年擬建項目平均投資規模也較上半年增長31.3%。

“從這些指標看，今年及以后的投資增長還存在較大潛力。”國家發改委固定資產投資司司長羅國三表示。

對于下一步的工作，他指出，一是圍繞重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力。聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著力加快推進重大項目建設。適度超前開展基礎設施投資，加強交通、能源、水利等重大基礎設施建設，系統布局新型基礎設施，加大制造業投資支持力度。

二是充分發揮各項投資政策組合作用，不斷提升投資效能。要進一步優化調整中央預算內投資結構。要積極做好地方政府專項債券項目準備、發行使用等各項工作，推動專項債券項目加快建設。要推動政策性開發性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實物工作量。要加快釋放設備更新改造專項再貸款財政貼息和制造業中長期貸款政策效能，促進制造業投資穩定增長。

三是加強重大項目儲備，扎實做好項目前期工作。

四是全面改善投資環境，提高投資建設便利化水平。通過投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產。推動基礎設施REITs健康發展，回收資金用于新的項目建設。

春節前后將集中下達一批中央預算內投資

支持新型基礎設施領域重大項目

在新型基礎設施建設方面，金賢東表示，2023年，國家發改委將會同有關方面，進一步加力支持新型基礎設施建設，引導支持社會資本加大相關領域投入。

從國家層面，春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區信息網絡建設投入。

從地方層面，國家發改委將支持各地通過地方政府專項建設債券加大對新型基礎設施建設的投入力度，拓寬支持領域和適用范圍，支持地方在公共技術服務、數字化轉型等方面搭建平臺。

從企業層面，國家發改委將綜合運用政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款等措施，引導支持社會資本加大新型基礎設施建設投入。針對融合基礎設施中的新興投資領域，探索通過發布投資指引等方式，強化政策解讀，引導產融對接，提高投資效益。

兩批約7400億元金融工具資金支持的

2750多個項目已全部開工

對于政策性開發性金融工具推進情況，羅國三表示，截至2022年11月30日，兩批約7400億元金融工具資金支持的2750多個項目已全部開工，正在加快形成實物工作量，資金支付情況符合項目建設規律、高于預期。下一步，國家發改委將繼續發揮協調機制高效統籌作用，進一步促進投資穩定增長，助力鞏固經濟回升向好趨勢。

他指出，從成效看，金融工具支持了一大批“十四五”規劃確定的既利當前、又利長遠的有效投資重要項目，如交通方面，新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路、上海至南京至合肥高速鐵路、成渝中線鐵路、昆明長水機場改擴建、小洋山北作業區集裝箱碼頭及配套工程、廣西平陸運河等一大批交通重大項目開工建設；

水利方面，南水北調中線引江補漢工程、環北部灣廣東水資源配置工程等一大批水利重大項目開工建設；

能源方面，堅持“先立后改”，支持廣東陸豐甲湖灣電廠2×100萬千瓦機組、江蘇國信（002608）濱海港2×100萬千瓦機組等原址擴建超超臨界煤電項目，支持新疆莎車200萬千瓦光儲一體化、上海LNG站線擴建等項目；

社會民生方面，城市燃氣管道、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業教育等項目建設實施。

2023年要更大力度吸引和利用外資

在利用外資方面，金賢東表示，2023年要更大力度吸引和利用外資，重點是“三個持續”。一是持續落實已出臺各項政策。引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域和中西部、東北地區。

二是持續提升對外開放水平。有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域開放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續清理外資準入負面清單之外的限制，保障外資企業平等適用各項政策。

三是持續加強外商投資促進和服務工作。充分發揮重大外資項目工作專班作用，推動前六批重大外資項目加快實施，以適當方式組織開展國際產業投資合作系列活動，為跨國公司投資和地方招商引資搭建平臺。

標簽： 國家發改委