最高法報(bào)告連續(xù)三年提反壟斷！要求完善公平競爭等司法政策-焦點(diǎn)熱門

3月7日下午,十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強(qiáng)向大會作工作報(bào)告。

回顧過去五年的知產(chǎn)保護(hù)司法工作時(shí)，最高法工作報(bào)告點(diǎn)名“五常大米”“云南白藥（000538）”以及“青花椒”“金銀花”等典型案例，表明制止“傍名牌”、“搭便車”行為，對“碰瓷式維權(quán)”說不的態(tài)度。

對此，最高法部署2023年工作時(shí)要求加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，健全國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制。南都記者發(fā)現(xiàn)，最高法已經(jīng)連續(xù)三年在工作報(bào)告中談及反壟斷和反不正當(dāng)競爭問題。

【資料圖】

不僅如此，最高法工作報(bào)告還首次提及“全國統(tǒng)一大市場”，要求完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面司法政策，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

回顧五年知產(chǎn)保護(hù)工作：點(diǎn)名“青花椒”“五常大米”等案件

回顧過去五年知產(chǎn)保護(hù)司法工作時(shí)，最高法工作報(bào)告曬出多組數(shù)據(jù)：人民法院共審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件219.4萬件，同比增長221.1%；2022年侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件判賠額較2018年增長153%，在涉WAPI通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利侵權(quán)案中判賠1.43億元。

如何看待上述高速增長的案件數(shù)量和判賠數(shù)額？中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，知識產(chǎn)權(quán)法研究所所長馮曉青告訴南都記者，知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量是一個(gè)重要信息，不但反映出知識產(chǎn)權(quán)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會中的突出地位和重要性，也反映出公眾維權(quán)意識不斷加強(qiáng)。此外，面對屢禁不止的惡意侵權(quán)現(xiàn)象，我們還應(yīng)進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，更好地維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

不僅如此，最高法工作報(bào)告還盤點(diǎn)了多起知產(chǎn)典型案例：在加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌、老字號、馳名商標(biāo)司法保護(hù)方面，“五常大米”“沁州黃小米”“云南白藥”等商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭案被指存在“傍名牌”“搭便車”問題。

上述案件主要涉及地理標(biāo)志保護(hù)問題。暨南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院副教授仲春告訴南都記者，地理標(biāo)志表明的是商品產(chǎn)地、商品質(zhì)量和特有品質(zhì)，有品質(zhì)擔(dān)保、質(zhì)量認(rèn)證的功能。對非來源于地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的商品使用該地理標(biāo)志，造成欺騙性后果，損害消費(fèi)者利益的，商標(biāo)法對此予以禁止。

“就地理標(biāo)志而言，它是重要的知識產(chǎn)權(quán)，是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐，是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。”仲春補(bǔ)充道。

對于“碰瓷式維權(quán)”問題，最高法點(diǎn)名“青花椒”“金銀花”等案，并表態(tài)要為合法經(jīng)營者撐腰，讓違法經(jīng)營者受罰。值得一提的是，去年的最高法工作報(bào)告就曾寫入“青花椒”一案。

據(jù)悉，2021年9月上海萬翠堂公司以其他餐廳招牌含有“青花椒”三個(gè)字涉嫌侵權(quán)為由，將數(shù)十家餐館告上法庭并索賠。2022年1月，四川高院對溫江五阿婆青花椒魚火鍋店和上海萬翠堂公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案作出二審判決，駁回上海萬翠堂公司全部訴請。

仲春告訴南都記者，“青花椒”案的判決脫離了對商標(biāo)侵權(quán)的機(jī)械認(rèn)知，四川高院在二審判決書中闡明原告公司雖然注冊取得涉案商標(biāo)，但涉案商標(biāo)的弱顯著性特點(diǎn)決定了其保護(hù)范圍不宜過寬，否則會妨礙其他市場主體的正當(dāng)使用，影響公平競爭的市場秩序。

不僅如此，“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”“阿克蘇蘋果”等商標(biāo)侵權(quán)熱點(diǎn)事件也備受關(guān)注。她認(rèn)為，這些案件提示各方關(guān)注商標(biāo)保護(hù)的適用邊界，尤其是給予其他合法經(jīng)營者合理使用空間以及對善意使用者進(jìn)行反向保護(hù)。另外，還需思考商標(biāo)注冊制度的進(jìn)一步優(yōu)化。

在仲春看來，最高法的報(bào)告恰好反映了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一體二面。一方面要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面也要給予社會公眾對標(biāo)志的合理使用空間以及對于善意使用者進(jìn)行反向保護(hù)。

馮曉青認(rèn)為，這些案例本質(zhì)上涉及廣大社會公眾利益、消費(fèi)者的利益。最高法把這些案件作為典型案例納入，就是要把知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)邊界劃清晰，突出維護(hù)公平正義和公平競爭秩序，實(shí)現(xiàn)私權(quán)和公共利益的平衡。

連續(xù)三年提反壟斷，要求完善公平競爭等司法政策

除了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反壟斷和反不正當(dāng)競爭亦是最高法的重要工作內(nèi)容。南都記者注意到，最高法工作報(bào)告已經(jīng)連續(xù)三年提及反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作。

在對2023年工作建議中，最高法工作報(bào)告提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面司法政策，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，健全國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法政策。

司法部門加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的決心，亦能體現(xiàn)在人民法院過去五年工作中。最高法工作報(bào)告顯示，在依法維護(hù)市場公平競爭方面，人民法院共審結(jié)壟斷和不正當(dāng)競爭案件2.9萬件，審理醫(yī)藥、電信、建材、文化消費(fèi)等領(lǐng)域壟斷案件，依法懲處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，保護(hù)市場競爭活力和消費(fèi)者合法權(quán)益。

不僅如此，人民法院還依法懲處濫用數(shù)據(jù)、算法等排除、限制競爭的行為，堅(jiān)決制止 “大數(shù)據(jù)殺熟”、強(qiáng)制 “二選一”等 “店大欺客”行為。規(guī)范直播帶貨、付費(fèi)點(diǎn)播等新業(yè)態(tài)新模式,保護(hù)創(chuàng)新經(jīng)營，懲處非法逐利。

此外，對于“公平競爭”這項(xiàng)2023年政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，最高法報(bào)告亦有所涉及。最高法工作報(bào)告首次提及“全國統(tǒng)一大市場”，要求完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面司法政策，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

在推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場方面，未來有哪些司法動作可以期待？仲春表示，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場準(zhǔn)入方面，應(yīng)在審判中加強(qiáng)對各種所有制產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)、做到物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)。同時(shí)，堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，確保公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯。

她還提到，在公平競爭方面，加強(qiáng)反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法的司法審判工作，適時(shí)出臺司法解釋；引導(dǎo)公平競爭的司法導(dǎo)向。此外，在社會信用建設(shè)方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法裁判的執(zhí)行力，捍衛(wèi)司法權(quán)威，進(jìn)一步解決司法執(zhí)行難的問題。

南都記者注意到，最高檢工作報(bào)告相關(guān)表述則重在強(qiáng)調(diào)“平等保護(hù)”。最高檢工作報(bào)告要求，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪；此外，與全國工商聯(lián)健全工作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)。

對于新一年司法領(lǐng)域的主要發(fā)力方向，仲春認(rèn)為，可以重點(diǎn)關(guān)注司法在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展方面的舉措，尤其是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增信心，依法驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場競爭、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、營造良好金融法治環(huán)境方面的具體舉措。

標(biāo)簽：