【世界新要聞】強化立項、提升效果、優(yōu)化組織……審計與研究同向發(fā)力

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河南省洛陽市審計局圍繞“政治—政策—項目—資金”主線，聚焦“經(jīng)濟監(jiān)督”主責主業(yè)，以高質量研究型審計服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

注重未雨綢繆，以研究強化審計立項。編制《洛陽市審計工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)范審計項目計劃管理，對審計項目信息實行動態(tài)管理，科學謀劃年度審計項目計劃和中長期審計工作規(guī)劃。建立項目立項論證制度，對經(jīng)濟社會熱點，從立項背景、審計目標、審計內(nèi)容、組織方式、審計成果及運用等方面對擬審計項目進行論證，提升審計立項的科學性。制定《洛陽市經(jīng)濟責任審計五年計劃》，將101家部門納入本級審計對象范圍，根據(jù)領導干部管理監(jiān)督需要和現(xiàn)有審計資源等情況，對審計對象進行科學分類，計劃管理。

注重結合融入，以研究提升審計效果。建立審前研究制度，結合審計項目，系統(tǒng)研究審計對象的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向、職責履行、業(yè)務運行、管理模式等；完善審計實施方案管理制度，加強對審計實施方案編制內(nèi)容、審定程序、執(zhí)行效果的管理，在對洛陽市歷史文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用情況進行專項審計調(diào)查中，涉及單位多、涉及專業(yè)領域多、涉及范圍較廣，通過審前調(diào)查，審計組將工作重心聚焦在群眾反應強烈、對洛陽市經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的問題上面，把這些問題作為研究制定審計方案的起點；在同類項目實施時，做好項目的統(tǒng)籌與協(xié)同，注重整體謀劃和靶向發(fā)力，對政策制度進行結構分析，對共性問題注重尺度統(tǒng)一，對復雜數(shù)據(jù)研究通用計算模塊，通過研究成果的分享與討論，形成一些可推廣、可復制的經(jīng)驗模式“標準件”，在對偃師市、嵩縣、伊川縣主要領導開展經(jīng)責審計的同時，同步開展了自然資源資產(chǎn)審計，編制印發(fā)《洛陽市領導干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計指南》，為其他地區(qū)實施自然資源資產(chǎn)審計提供了示范借鑒；推進科技強審工程，探索“雙主審、雙報告”審計機制，對數(shù)據(jù)量較大的項目同時配備業(yè)務和數(shù)據(jù)兩名主審，出具審計報告、數(shù)據(jù)分析結果報告，推動數(shù)據(jù)與審計業(yè)務有效融合；審計中注重運用地理信息系統(tǒng)技術，搭建圖斑等地理運算平臺，在海量數(shù)據(jù)（603138）中篩查重點、疑點，通過衛(wèi)星遙感影像和現(xiàn)場查驗核實、揭示問題；以審計報告和審計專報為主體，通過研究型審計做好審計結果審后評估，開展審后復盤，強化行業(yè)領域綜合信息開發(fā)，及時反映黨委政府和社會關心關注的熱點焦點問題，加強審計結果的綜合分析，提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，深度挖掘問題背景、實質和原因，提出解決問題、優(yōu)化管理、深化改革的對策建議。

注重貫通融合，以研究強化審計組織。充分發(fā)揮審計整改聯(lián)席會議制度作用，構建“大審計”監(jiān)督格局，做好與紀委監(jiān)委、巡視巡察、組織部門、人大財經(jīng)工委、黨政督查等部門的貫通融合。從經(jīng)濟監(jiān)督出發(fā)，追蹤重大經(jīng)濟社會政策的落實情況，做到應審盡審、凡審必嚴，為后續(xù)線索移送和問題查處提供精準支撐。針對職責差異點，充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，在重大政策跟蹤、經(jīng)濟責任、財政、金融、民生、資源環(huán)境等審計工作中，關注不同對象、環(huán)節(jié)、領域的共性和個性問題。完善貫通融合的體制機制，通過主動作為、積極配合、建立機制，有效整合監(jiān)督內(nèi)容、統(tǒng)籌監(jiān)督資源、強化結果運用，不斷推動審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通融合，形成聯(lián)動暢通、資源共享、優(yōu)勢互補、精準協(xié)同的監(jiān)督合力。出臺《洛陽市紀委監(jiān)委監(jiān)督與審計監(jiān)督銜接機制(試行)》，進一步加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的銜接，增強監(jiān)督工作合力。制定縣區(qū)審計機關指導監(jiān)督內(nèi)審工作情況考核辦法，將指導監(jiān)督內(nèi)審工作情況納入年度考核內(nèi)容，強化對內(nèi)部審計的指導和監(jiān)督，指導健全內(nèi)部審計機構和工作機制，拓展國家審計觸角，充實審計力量。(姚科汀)

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