減稅、降息、發力信貸，發改委等四部門聚焦降成本

記者張智北京報道

(資料圖片僅供參考)

對企業來說，今年仍是減稅降費的黃金年份。

近日，國家發改委、工信部等四部門聯合印發《關于做好2023年降成本重點工作的通知》(下稱《通知》)，對科技創新、重點產業鏈等領域出臺針對性的減稅降費政策，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施，同時繼續延續針對小微企業的減稅政策，助力企業發展。

不僅如此，包含減稅降費在內，此次《通知》共有8個方面22項重點任務共同發力，切實為企業降成本。

“此次降低實體經濟企業成本涉及面廣，該《通知》涵蓋了8個方面22項任務，包括增強稅費優惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經濟服務質效、持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本、提高企業資金周轉效率等內容。”中泰證券（600918）研究所政策組負責人楊暢對《》記者表示。

同時，要求實施好穩健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，推動貸款利率穩中有降。

在楊暢看來，現階段，從高頻數據來觀察，整體生產端表現相對偏弱，《通知》通過降低實體經濟企業成本，有利于幫助企業階段性減負，對于實體經濟企業能夠發揮重要作用。

“現階段更重要的是，面對企業下游需求仍然偏弱的格局，如何通過政策精準設計，在兼顧高質量發展導向的同時，推動下游需求的擴張，進而幫助實體經濟企業經營狀況進一步改善，或許是政策需要進一步考量的重點。”楊暢表示。

聚焦企業所需

此次降成本，減稅降費仍是重要一環。

數據顯示，1—4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元，同時，今年已向1892萬戶大中型、“專精特新”等企業推送減稅降費紅利賬單，通過打造惠企減輕負擔的稅收營商環境，不斷增強企業對于政策優惠的獲得感。

此次《通知》明確，要繼續增強稅費優惠政策的精準性、針對性。

比如，對科技創新、重點產業鏈等領域，出臺針對性減稅降費政策。完善稅費優惠政策。2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。2024年底前，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅。將減半征收物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策、減免殘疾人就業保障金政策，延續實施至2027年底。

同時，為加強對重點領域支持，《通知》指出，落實稅收、首臺(套)保險補償等支持政策，促進傳統產業改造升級和戰略性新興產業發展。對科技創新、重點產業鏈等領域，出臺針對性的減稅降費政策，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

“構建優質稅收營商環境，是服務經濟社會高質量發展和激發經營主體活力的必然要求。近年來，聚焦經營主體需求，一系列稅收優惠政策先后落地，以新舉措滿足新需求、破解新難題、實現新作為，打造出更加便捷、公平、可預期的稅收營商環境，在增便利強信心穩預期方面發揮了重要作用。”廈門大學管理學院教授、廈門大學中國營商環境研究中心高級研究員李成表示。

同時，此次《通知》要求，要“加大拖欠中小企業賬款清理力度。深入落實《保障中小企業款項支付條例》，推動健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，加強拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率”。從近期工業企業利潤數據中的應收賬款數據觀察，應收票據及應收賬款繼續增長，并且同比增速繼續提高，按照《通知》要求，有利于推動應收賬款加快回流，確保中小企業現金流安全。

不僅如此，《通知》回應了當前市場的若干關切，比如，“開展民生領域反壟斷執法專項行動，加大濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法力度”“深入開展違背市場準入負面清單案例歸集和通報”“著力破除對不同所有制企業、外地企業設置的不合理限制和壁壘”。

“從近期的民間投資數據、工業企業利潤中的非國企數據來看，企業發展或許存在所有制的顧慮，上述表述，有利于增強不同所有制企業，尤其是‘非國企’的發展信心。”楊暢表示。

切實減輕成本提振市場信心

在緩解企業人工成本壓力方面，《通知》明確，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2024年底。對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。“參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按標準申請技能提升補貼”。

“從近期就業數據來看，盡管整體就業水平保持相對平穩，但由于企業下游需求整體仍然偏弱，有可能會對就業形成傳導，通過企業穩定就業崗位至關重要。上述表述，有利于進一步減輕企業成本，幫助企業實現有效穩崗。”楊暢表示。

同時，《通知》要求營造良好的貨幣金融環境。實施好穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

數據顯示，今年5月，人民幣貸款增加1.36萬億元，同比少增5418億元；5月末，廣義貨幣(M2)余額282.05萬億元，同比增長11.6%；初步統計，5月社會融資規模增量為1.56萬億元，較4月多3312億元，較2022年同期少1.31萬億元。

這延續了4月的放緩勢頭。對此，6月13日，中國人民銀行將7天期逆回購操作利率下調10個基點至1.9%，并于當日晚間將常備借貸便利利率各期限下調了10個基點。

在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，為保障經濟回升向上，信貸投放節奏靈活調整，為企業提供必要的融資支持，這是適度寬信用的重要舉措。

《通知》也要求，要營造良好的貨幣金融環境，實施好穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。同時，推動貸款利率穩中有降，持續發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能和存款利率市場化調整機制的重要作用，推動經營主體融資成本穩中有降。

此外，要用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續增加小微企業的首貸、續貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，繼續開展小微、民營企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構加大制造業中長期貸款投放力度，加強對創新型、科技型、專精特新中小企業信貸支持。

“這些舉措，釋放了明確的穩增長信號，將有效提振市場信心。”王青表示。

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