當前簡訊:形成共促高質量發展合力 推動經濟運行整體好轉 中央經濟工作會議定調2023年經濟工作

中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

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聚焦高質量

“隨著疫情沖擊減弱，實現經濟的高質量發展成為當務之急。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬說。

明年經濟工作要持續優化政策組合。中央經濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，從一個完整過程看，優化疫情防控措施對經濟運行的影響將產生類似“J曲線效應”，即短期會對經濟運行造成擾動，但全年是重大利好，預計明年上半年特別是二季度社會生產生活秩序會加快恢復，經濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉。”

“預計2023年宏觀政策力度有望加大，由財政政策擔當主綱，貨幣政策精準有力，兩者相互配合、互為支撐。”財信研究院副院長伍超明對記者表示，預計2023年財政赤字率有望提升，地方專項債額度總體穩定。政策性金融工具有望加大力度，財政貼息規模大概率加大，對基建和技改投資保持高增長形成支撐。同時，政策性金融工具有望進一步擴容，重點用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金。

“更好統籌疫情防控和經濟社會發展”“更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長”“更好統籌供給側結構性改革和擴大內需”“更好統籌經濟政策和其他政策”“更好統籌國內循環和國際循環”“更好統籌當前和長遠”…… 中央經濟工作會議明確“六個統籌”，為新的一年攻堅克難辦好自己的事提供了重要思想指引。

中央經濟工作會議指出，明年經濟工作要抓好五個方面重點工作：著力擴大國內需求，加快建設現代化產業體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經濟金融風險。

五大重點工作中，“著力擴大國內需求”擺在首位。星圖金融研究院研究員付一夫表示，總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。短期來看，外需回落，擴大內需是確保經濟運行在合理區間的必然要求。

大力提信心

“信心比黃金重要”。中央經濟工作會議強調要“大力提振市場信心”。

溫彬表示，針對民企，會議強調，要切實落實“兩個毫不動搖”。“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益”。“要確保房地產市場平穩發展”以及“支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手”的政策糾偏，也有望在一定程度上穩定民營企業預期。

同時要“更大力度吸引和利用外資”。會議明確，“要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度”“要為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設”。溫彬表示， 會議通過提高政策的透明度和可預測性來穩定外資外企信心。

全國多地已經開始加大助推經濟復蘇的政策幫扶力度，積極組織“組團出海”，助力企業拓展與海外客戶對接渠道，加大對外洽談合作力度。如浙江開啟“千團萬企拓市場搶訂單行動”，通過包機、拼機、航班等模式，分階段、分行業組織1萬家企業赴境外參與經貿活動；11月、12月，蘇州接連組織開展了赴日、赴歐包機服務工作，招商成果豐碩，取得不少大訂單；成都高新區組織的“出海招商引智搶訂單”商務交流團已于12月8日出發前往歐洲，拉開了“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”系列商務活動的序幕。

此外，對于居民信心的提振，會議強調要“兜牢民生底線”。“落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置”“加強新就業形態勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌”“推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局”……從就業、養老、醫療等方面改善居民心理預期。

“明年新增畢業生人數將達1158萬，再度刷新歷史新高，就業壓力仍大。”溫彬對記者表示，降低就業壓力，除了政策護航外，要盡可能創造更多就業崗位，充分發揮平臺企業、房地產行業等在創造就業方面的作用。

促政策落地

我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。

連日來，有關部門接連發聲，全面落實中央經濟工作會議部署，形成共促高質量發展的政策合力，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

財政部副部長許宏才表示，明年積極的財政政策要加力提效。一是統籌財政收入、財政赤字、專項債券、調入資金等保持適度支出強度，加強國家重大戰略任務財力保障，持續推動財力下沉；二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和運作資本金范圍，今明兩年持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減；三是完善減稅、退稅降費政策，增強精準性和針對性；四是進一步優化財政支出結構，加大科技攻關、生態環保、基本民生、區域協調等重點領域投入；等等。

央行副行長劉國強表示，2023年的貨幣政策，總量要夠，結構要準。總量要夠，既包括更好滿足實體經濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。結構要準，就是要持續加大對普惠小微、科技創新、綠色發展、基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度，要繼續落實好一系列結構性貨幣政策。“金融穩定法目前已進入人大立法程序，明年有望出臺。這將明顯提高金融重大風險防控能力，為守住不發生系統性金融風險的底線發揮重要作用。”

2023年，國家發改委將會同有關方面加快實施創新驅動發展戰略，在“攻難關、穩增長、促轉型、強基礎”上下功夫，進一步發揮高技術產業在引領支撐經濟高質量發展方面的重要作用。

“總的來看，我國經濟經受住了超預期沖擊因素的影響，展現出了較強韌性和潛力，發展質量穩步提升，就業物價基本平穩，經濟回穩向好趨勢沒有改變。隨著疫情防控優化措施持續落實，穩經濟各項政策效應逐步釋放，我國經濟增速有望持續回升。”國家發改委新聞發言人說。

■要點

中央經濟工作會議指出，明年經濟工作要抓好五個方面重點工作：著力擴大國內需求；加快建設現代化產業體系；切實落實“兩個毫不動搖”；更大力度吸引和利用外資；有效防范化解重大經濟金融風險。

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