【全球熱聞】政采“玩轉(zhuǎn)”大數(shù)據(jù) 助力風(fēng)險(xiǎn)防控

信息技術(shù)與現(xiàn)代化治理管理的融合，是當(dāng)前社會(huì)管理的基本發(fā)展趨勢(shì)之一。當(dāng)前，政府采購(gòu)規(guī)模不斷增加，政府采購(gòu)項(xiàng)目牽涉的領(lǐng)域也在不斷拓展，在實(shí)際采購(gòu)中容易出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)財(cái)政資金資源的有效配置、財(cái)政政策的有效落實(shí)、社會(huì)的和諧發(fā)展造成不良影響，繼而影響政府采購(gòu)工作效益的發(fā)揮，因此要積極主動(dòng)構(gòu)建政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。基于此，筆者對(duì)大數(shù)據(jù)背景下政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建的邏輯初衷進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控策略進(jìn)行探討，希望可以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合。

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大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建的邏輯初衷分析

政府采購(gòu)規(guī)模較大，牽涉的行業(yè)和領(lǐng)域也較多，且多數(shù)項(xiàng)目與民生、社會(huì)服務(wù)相關(guān)，有的甚至對(duì)人們的生活和工作產(chǎn)生直接且深遠(yuǎn)的影響。《中國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展報(bào)告(2021)》顯示，2021年，我國(guó)公共采購(gòu)總額超過(guò)45萬(wàn)億元。在此過(guò)程中，以提高效率、節(jié)約成本為準(zhǔn)則進(jìn)行的集中化采購(gòu)率在不斷提升，2021年已達(dá)到80%以上。從報(bào)告中可以看出，我國(guó)政府采購(gòu)集中采購(gòu)制度自執(zhí)行以來(lái)，實(shí)際成效比較明顯，集中度也在不斷提升。然而，政府采購(gòu)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)中參與者眾多，關(guān)聯(lián)者眾多，對(duì)應(yīng)的法律條款和規(guī)范也較多樣化，不同的節(jié)點(diǎn)可能出現(xiàn)不同的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)案例進(jìn)行歸結(jié)，可以將實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸結(jié)為三類(lèi)：一是采購(gòu)人風(fēng)險(xiǎn)，比如沒(méi)有編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、將采購(gòu)項(xiàng)目化整為零等；二是采購(gòu)代理人的風(fēng)險(xiǎn)，比如不能依照代理采購(gòu)范圍、權(quán)限、期限來(lái)進(jìn)行事項(xiàng)安排，權(quán)責(zé)不清楚等；三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，比如不能依照實(shí)際招標(biāo)文件來(lái)進(jìn)行評(píng)審。在新形勢(shì)下，這些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)率較高。有的甚至處于極度隱蔽的狀態(tài)，依靠一般程序難以發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”。如此一來(lái)，可能使得政府采購(gòu)機(jī)制的效能難以全面發(fā)揮。

對(duì)此，如果僅僅依靠傳統(tǒng)方式，可能出現(xiàn)各種弊端，且監(jiān)督管理的效益也難以發(fā)揮。大數(shù)據(jù)技術(shù)在信息分析、信息規(guī)整、信息管理等方面頗有優(yōu)勢(shì)，有助于構(gòu)建和完善我國(guó)政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范的策略分析

實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的整合，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作板塊，應(yīng)以正確的視角去審視，并結(jié)合政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范工作訴求，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的架構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下方面入手：

一是依靠創(chuàng)新去驅(qū)動(dòng)，保證技術(shù)與采購(gòu)融合。

大數(shù)據(jù)技術(shù)是創(chuàng)新的成果，而這樣的成果要能迅速與實(shí)際政府采購(gòu)工作融合起來(lái)，才能保證技術(shù)與采購(gòu)的融合機(jī)制得以構(gòu)建，融合機(jī)制才能在政府采購(gòu)管理工作質(zhì)量提升中扮演更加重要的角色。為此，需要將關(guān)注點(diǎn)放在：其一，注重制度的優(yōu)化，確保可以為大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外在環(huán)境。政府需要高度重視服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的利用，確保可以依靠技術(shù)去實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)新格局的構(gòu)建，且對(duì)行業(yè)進(jìn)行更加精細(xì)化的監(jiān)督和管理。其二，不斷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的感知，確保找到其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)不斷提升，相關(guān)的投訴舉報(bào)案件數(shù)量也在增加，政府采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷呈現(xiàn)出來(lái)，政府在此方面投入不斷增加，也造成了不少經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的背景下，需要切實(shí)依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行核查，獲取全面的調(diào)查信息，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性策略的設(shè)定，保證后續(xù)治理進(jìn)入針對(duì)性的狀態(tài)。

二是注重政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的設(shè)定。

在大數(shù)據(jù)背景下，政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的架構(gòu)，可以有效地發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在實(shí)際政府采購(gòu)行為管理中的效能。在此過(guò)程中，需要將關(guān)注的節(jié)點(diǎn)放在：其一，在線內(nèi)容獲取方面，依靠主題爬蟲(chóng)的方式，合理地設(shè)定爬蟲(chóng)搜索策略。在此基礎(chǔ)上，選擇合理的方案，可以全面獲取在線數(shù)據(jù)信息，對(duì)每篇公告的內(nèi)容可以進(jìn)行全面深度分析，結(jié)合關(guān)鍵詞判斷，生成對(duì)應(yīng)的類(lèi)別判斷結(jié)果，這樣就可以為后續(xù)案件辦理奠定良好基礎(chǔ)。其二，文本信息處理方面，要能關(guān)注文本信息處理效率的提升，此時(shí)可以依靠詞典匹配的方式、統(tǒng)計(jì)的方式、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方式來(lái)進(jìn)行，基于這樣的計(jì)算策略，可以使得實(shí)際文本轉(zhuǎn)換進(jìn)入到更加有效的狀態(tài)。政府采購(gòu)行業(yè)作為特殊性行業(yè)，不能使用一般的算法來(lái)進(jìn)行文本識(shí)別，此時(shí)可以將詞向量表示技術(shù)引入其中，運(yùn)用word2vec開(kāi)源工具進(jìn)行文本信息處理，這樣可以產(chǎn)生良好的協(xié)同效能。其三，內(nèi)容標(biāo)簽分類(lèi)方面，可以結(jié)合政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的訴求，對(duì)于集中涉案類(lèi)型進(jìn)行合理劃分，繼而對(duì)于內(nèi)容標(biāo)簽進(jìn)行歸結(jié)，在此過(guò)程中，可以很好地發(fā)揮CNN和RNN模型的效能，使得風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的效果得以不斷提升。其四，優(yōu)化評(píng)價(jià)效果方面，可以結(jié)合不同的案件內(nèi)容，采取分類(lèi)器的方式來(lái)處理，分類(lèi)器還需要進(jìn)行五折交叉驗(yàn)證，且合理引入捕捉上下文信息的RNN分類(lèi)器方案，使得實(shí)際的準(zhǔn)確率不斷提升。

三是開(kāi)放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)良好融合環(huán)境的構(gòu)建。

大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的整合，要能樹(shù)立開(kāi)放數(shù)據(jù)的價(jià)值觀，確保有著良好的融合環(huán)境和格局。在此過(guò)程中，需要注意的節(jié)點(diǎn)有：其一，獲取全面的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息，建立開(kāi)放的數(shù)據(jù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以更好地與每個(gè)采購(gòu)細(xì)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)。其二，積極依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)融合治理環(huán)境的優(yōu)化，依照政府采購(gòu)行業(yè)的規(guī)律、影響因子和評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型的設(shè)定，依靠這樣的模型對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目管理方式進(jìn)行優(yōu)化，確保各方行為主體可以進(jìn)入到理想的監(jiān)督管理狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的違規(guī)違法行為，確保實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)可以迅速被管理。基于上述各項(xiàng)措施，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以更好地被掌握，繼而在政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)中，更好展現(xiàn)出自身的綜合效能，繼而引導(dǎo)政府采購(gòu)管理朝著更加數(shù)字化的方向進(jìn)展。

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，政府采購(gòu)管理方式的優(yōu)化，要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入到實(shí)際采購(gòu)管理中，且樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，積極實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的政府采購(gòu)管理平臺(tái)的構(gòu)建，這樣政府采購(gòu)管理工作會(huì)朝著更加理想的方向進(jìn)展。當(dāng)然在此過(guò)程中，還需要對(duì)于制度板塊、環(huán)境板塊、人才板塊等進(jìn)行投入，由此才能使得兩者的融合進(jìn)入到更加理想的格局。(作者單位：浙江豪圣建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司)

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