世界熱點評！提高政策措施協調性 努力恢復和擴大消費

中央政治局會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。國內外多家市場機構認為，隨著疫情防控措施調整的積極效果顯現，2023年消費將成為經濟主要增長點。接受證券時報記者采訪的專家表示，大宗消費是明年恢復和擴大消費的主要抓手，支持住房改善消費要發揮重點城市的帶動和示范作用。此外，提高相關政策措施的協調性和系統性也十分重要。

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商務部新聞發言人束玨婷在12月29日例行新聞發布會上表示，下一步要積極采取措施，努力恢復和擴大消費，不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用。將著力穩定汽車消費，支持新能源汽車購買使用，加快活躍二手車市場。支持餐飲等行業恢復發展，促進家電家居消費，推動綠色智能家電下鄉和以舊換新。同時，加快發展新型消費，優化消費平臺載體。

政策暖風改善市場預期

疫情暴發三年來消費受影響最大。全國政協經濟委員會副主任寧吉喆近期在“2022-2023中國經濟年會”上直言，2020～2021年，居民消費平均實際增長率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊影響。

1～11月份社會消費品零售總額同比下降0.1%。12月相關數據也顯示最終消費仍不樂觀。不過，隨著近期疫情防控“二十條”和“新十條”相繼推出，《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》印發，再到中央經濟工作會議提出明年要把恢復和擴大消費擺在優先位置，政策暖風頻吹，一定程度上改善了市場預期。

中泰證券（600918）首席經濟學家李迅雷表示，2023年在投資和出口都趨弱的背景下，要穩住經濟大盤，發力點應該在消費。高盛首席中國經濟學家閃輝認為，消費將是2023年中國經濟增長的主要動力源。

海通證券首席經濟學家荀玉根預測，明年社會消費品零售總額增速將達4.8%。光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東的觀點更加樂觀。他認為，隨著防疫政策持續優化，疊加促消費政策加碼，明年社會消費品零售總額增速有望修復至8%左右，節奏上前低后高。

瑞銀財富管理投資總監辦公室發布的報告指出，本輪疫情高峰估計在1月中旬附近，并在春節假期后逐步回穩，這段時間累積的需求將會釋放，推動消費最早在明年一季度末或二季度初逐漸反彈。

大宗消費是主要抓手

中央經濟工作會議提出，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。住房改善與家電、家居消費密切相關。有關專家對證券時報記者表示，短期看，恢復和擴大消費還是要先把大宗消費“大頭”抓起來。

對于支持住房改善，仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟對記者表示，應該圍繞重點城市改善型居住購房需求比例有所提高的客觀事實，優化調整限制性政策，有效降低換房和購買二套房成本，合理有序釋放改善型需求。“重點城市包括高能級城市、中心城市、重要節點城市、戰略接續成長城市等，這些城市示范作用、帶動效應均較強。”龐溟說。

汽車消費方面，2023年新能源車購置稅將繼續免征，市場對于新能源汽車消費穩定增長的預期較為一致。對于穩定增加汽車消費，市場普遍更加關注燃油車購置稅減半政策的走向。根據規則，本月底部分燃油車購置稅減半政策將終止。中國汽車流通協會發布的一份11月份調查數據顯示，當月受訪經銷商中，超過七成希望車購稅減半政策能夠延續至明年，更有一部分受訪對象希望車購稅減半政策加碼。全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，根據目前車市碳達峰和新能源發展現狀，建議以三年為期，引導購置稅減征政策平穩退出。

餐飲消費也是構成消費的“大頭”。寧吉喆表示，疫情嚴重影響了餐飲、住宿、旅游等行業的生存發展，必須采取有效措施加以恢復。接觸型、聚集型消費將在防疫優化措施取得積極效果后率先恢復成為機構較為一致的看法。野村中國互聯網與新媒體研究主管史家龍表示，拋開短期的不確定性，本地服務（例如外賣和店內服務）和旅游業務可能會率先復蘇，因為這兩者已經是國內消費者生活的重要部分。申萬宏源證券零售電商首席分析師趙令伊對記者表示，防疫政策的調整優化將率先引領本土餐飲行業修復。

多渠道增加居民收入

“加大力度保障就業崗位有利于穩定居民收入預期。”高瑞東表示，考慮到疫情對低收入群體沖擊較大，若想在短期內實現提振消費的目標，可以適度考慮通過發放消費券、增加轉移支付等方式，改變其消費傾向持續偏低的情況。

李迅雷認為，當前提高居民整體收入水平，尤其是中低收入群眾的收入水平顯得非常重要。從政府部門、企業部門和居民部門的利益分配體制機制改革的角度看，建議可以通過三種方式實現政府部門向居民部門轉移收入。一是定向轉移，即定向給低收入群體進行轉移支付。二是提高社會保障水平。三是實現普惠制，考慮到地方財政的困難，建議2023年中央財政發行1.5萬億元特別國債，向全體公民發放消費券，規模不低于人均1000元。

中央經濟工作會議提出，多渠道增加城鄉居民收入。李迅雷認為，一方面要多管齊下，穩房價、穩地價、穩預期，另一方面，為居民部門提供新的增加財產性收入的渠道。這需要在政策上支持資本市場發展。

《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》中已經提出，要完善股份制企業特別是上市公司分紅制度。創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。

北京工商大學商業經濟研究所所長、中國消費經濟學會學術委員會副主任洪濤對記者表示，中央經濟工作會議提出，要改善消費條件。與消費相關聯的政策有收入分配政策、財稅引導政策、消費環境優化政策、產業促進政策、區域傾斜政策、消費金融政策、社會保障政策、鄉村振興政策、疫情防控政策等。當前各種支持政策已經出臺了很多，但在疫情背景下，政策效果往往會打折扣。因此，提高相關政策措施的協調性和系統性對于恢復和擴大消費十分重要。

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