地方穩投資量質兼備 多渠道確保資金來源

在擴大國內需求同時，各地積極發揮投資的關鍵作用。從近期各地出爐的投資目標來看，無論投資增速還是年內計劃投資額度都有詳細部署。投向上，基建領域仍是重點，同時，工業技改、產業項目成為多地部署穩投資的亮點。專家認為，在政策加力、產業轉型升級緊迫性提升等多重因素作用下，新一輪產業投資周期有望開啟。

10省份錨定固投雙位數增長

各地“兩會時間”已近尾聲，據證券時報記者統計，截至發稿，31省份更新了今年的各項目標數據，22省份明確提出固定資產投資增長目標，其中，10省份錨定雙位數增長，云南、重慶、寧夏、甘肅、新疆、海南6省份目標較去年有所調高。

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從各地已公布的年度計劃投資額來看，至少5省份計劃在年內完成萬億級投資。具體而言，河南表示要確保固定資產投資超過3萬億元；江西重大項目年度投資將在1.56萬億元左右；云南計劃產業投資完成1萬億元；廣東全年安排省重點建設項目1530個，年度計劃投資1萬億元；浙江安排1000個左右重點大項目，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產投資增長6%以上。

光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東此前指出，在今年的投資工作中，重大項目依然是核心抓手。除上述計劃實現萬億級投資額省份，不少地區也明確表示要抓好重大項目。例如，貴州明確提出要大力推進新基建，滾動儲備年度計劃實施項目1.1萬個，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍；黑龍江將實施1000個省級重點項目；廣西全年推進2500個左右重大項目。

投資方向上，基礎設施建設仍占有重要席位。重慶力爭全年基建投資增速達到11%以上；新疆則明確將創新建立多元化基礎設施投融資體系，推進交通、能源、水利、城建、新型基礎設施等領域建設，同時推進多個鐵路、公路重大基礎設施項目的開工建設。

除此之外，工業技改投資以及產業項目投資成為多地今年突出強調的亮點。上海明確將推動一批引領性強、帶動性大、示范性好的高能級產業項目落地；江西提出制造業基礎再造行動計劃，實施3000個左右工業企業技改項目；廣東將支持9000家工業企業開展設備更新和技改，新推動7000家以上企業“小升規”，加快推進高端化、智能化、綠色化改造；安徽則將實施1200項億元以上技改項目。

國金證券首席經濟學家趙偉指出，在黨的二十大報告指引下，產業政策和財政金融政策協同發力，加快推進“中國式現代化”。產業轉型升級、補鏈強鏈等緊迫性提升。2023年，產業支持力度升級，穩增長續力下，政策“累積效應”或加速體現；同時留抵退稅等政策對企業報表起到良好保護作用，在多重因素驅動下，或推動新一輪產業投資周期開啟。

錢從何處來？

國家統計局原總經濟師姚景源近日指出，關注制造業投資，在工業投資中重點進行技術改造、更新設備，要做好兩件事：一是給企業加速折舊減免稅費，鼓勵更新設備、運用新技術；二是技術改造貼息，讓有財政條件的地方利用補貼，鼓勵企業進行技術改造；同時納入金融機構，貸款銀行出，利息政府貼，讓銀行敢放款，刺激企業更新設備的積極性。

事實上，去年以來，高技術投資等增速加快，離不開各項金融政策的支持。截至去年11月底，前后兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；去年9月中旬，央行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業等設備更新改造提供貸款。

近期多個部委召開2023年工作會議，高瑞東認為，從各部委對2023年的工作部署來看，一個共性趨勢在于穩投資力度不減，包括政策性金融工具支持，進一步提高專項債資金的使用效率和杠桿效用。

例如，人民銀行指出要多措并舉降低市場主體融資成本，支持恢復和擴大消費、重點基礎設施和重大項目建設；銀保監會明確要引導金融資源更多向中高端制造業聚集，圍繞先進制造業、戰略性新興產業、傳統產業轉型升級等重點領域，持續增加中長期貸款投放和保險資金投資。

國家發改委和財政部等部門也表示，2023年將適量擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，推動政策性開發性金融工具項目加快建設，推動經濟運行整體好轉。

目前新增專項債的發行已有所動作，據證券時報記者此前不完全統計，截至1月11日，就有13省份公布了今年一季度的發債計劃，其中，擬發行的新增專項債規模為9775.431億元。財信研究院副院長伍超明認為，今年財政前置發力已現端倪，包括2023年新增專項債在內的各項政策將保障一季度基建投資資金充足。

從各地的最新部署來看，專項債券與政策性開發性金融工具額度均是爭取的重點。浙江表示要積極爭取、用好國家政策，爭取地方政府專項債券占全國份額6%以上、政策性開發性金融工具占全國份額8%以上；四川也表示要爭取加大新增政府債券額度，用好專項債券作項目資本金政策。

除此之外，持續激活民間投資，更大力度吸引和利用外資也是各地在2023年政府工作報告中部署穩投資的重要舉措。湖北提出，要以公平競爭為導向支持民營經濟發展壯大，鼓勵民營企業在湖北放心投資、放手發展；山東表示要采取快捷通道、“一對一”專班服務等方式，為外商來魯投資提供最大程度的便利；海南將實施國際大招商行動，引進落地一批外資標志性項目，推動今年實際使用外資增長10%。

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