民企遇“旋轉門”？外企需“強心劑”？國家發改委商務部表態 環球觀速訊

3月15日，中國公共關系協會與中國外商投資企業協會聯合舉辦吹風會，為在京中外企業深入解讀2023全國“兩會”精神。商務部黨組成員、副部長盛秋平，國家發展改革委新聞發言人孟瑋，商務部外資司副司長孟華婷出席會議并介紹情況。

在這場有170多位來自在華外資企業、國有和民營企業、國內外公關公司代表參加的會議上，盛秋平重點解讀了有關更大力度吸引和利用外資相關政策和具體措施，并通過數據和代表性外資企業的例子指出，外商投資中國有利條件正在進一步鞏固，歡迎大家來投資興業，商務部將全力提供更好服務保障。

孟瑋結合2022年宏觀經濟運行情況和今年頭兩個月的相關數據，分析了中國經濟形勢的特點，并介紹今年宏觀政策調控的重點。她指出，中國是推進高水平開放的行動派，國家發改委將深入實施外資準入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度。

(資料圖)

值得注意的是，會上針對民營企業關注的公平競爭、競相發展問題，孟瑋回應，堅持“兩個毫不動搖”是我們一貫的主張，從來沒有猶豫過、也從來沒有徘徊過，今年也會著力引導全社會客觀的、全面的認識民營企業和民營經濟人士，營造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好政策和輿論環境。

3月15日，中國公共關系協會與中國外商投資企業協會聯合舉辦吹風會，為在京中外企業深入解讀2023全國“兩會”精神。

在絕大多數領域允許外資控股或獨資經營

經濟企穩回升，數十家跨國公司總部高管近期來華考察

“盡管受多重不利因素影響，2022年中國吸收外資仍然實現規模增長、結構優化、質量提升。全國實際使用外資以美元計達1891.3億美元，同比增長8%，比三年前增加了近500億美元。事實充分證明，中國依然是全球投資高地，絕大多數外資企業依然看好在華發展前景?！笔⑶锲浇榻B了2022年商務部在穩外資方面的工作情況，包括落實新版外資準入負面清單，修訂發布鼓勵外商投資產業目錄，推動開放政策落地見效；發揮外資項目工作專班作用，加強服務保障；提升法治化水平，優化營商環境等；通過進博會等重大經貿展會，加強投資促進。

他舉例子說，像法國的歐萊雅、歐洲汽車工業協會，韓國的三星、德國的勃林格殷格翰，日本的松下、美國的特斯拉，表示受益于上述措施，感受到營商環境日益向好，市場建設不斷完善，在華業務實現了里程碑式的發展。像阿斯利康、福特、惠普等多家知名的跨國公司表示有意擴大對華投資，加大研發投入，將更加緊密的融入中國的產業生態體系，積極融入中國的新發展格局。

“當前，經濟全球化遭遇逆風逆流，但中國對外開放的決心是堅定不移的，這一點請各位企業家們放心?！笔⑶锲奖硎荆袊鴮ν忾_放基本國策不會變，開放的中國大市場是各國企業發展的大機遇，中國也將持續釋放更多開放紅利?！拔覀儗猿謹U大高水平對外開放，持續放寬外資準入限制，在絕大多數領域允許外資控股或者獨資經營。今年將再推出一批新的政策措施，相信存量政策和增量政策的疊加發力，將給外資企業帶來更大的獲得感?！?/p>

具體來說，商務部將研究推動合理縮緊外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制，推動出臺全國版和自貿區版跨境服務貿易負面清單。修訂發布《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，加快推進外資并購，投資性公司規定修訂，拓展投資渠道。特別是發揮自貿試驗區、海南自貿港、服務業擴大開放試點、國際消費中心城市、國家級經開區平臺的先行先試引領作用，對照國際高標準經貿規則，推動更大力度，更高水平的開放，穩定推動制度型開放。

盛秋平還指出，當前中國傳統產業加快轉型升級，高端制造、節能環保、綠色發展、數字經濟產業蓬勃發展，中國發展的新賽道上孕育巨大的發展機遇?！拔胰チ松蜿枌汃R工廠去看，150億人民幣的新投資建成開業，整個投資達到830億元，成為（寶馬）全球最大的工廠。上個月我也去了北京奔馳，年產70萬臺的生產線在大規模的生產，是全球最大的奔馳工廠。這些傳遞出一種外資企業看好中國市場的信號，牢牢抓住提升中國產業轉型升級的機遇。

“開放的中國，歡迎大家投資興業。商務部將全力做好更好的服務保障。”盛秋平表示，當前中國經濟企穩回升，市場預期提升明顯。大眾汽車、百威集團、麥德龍集團等數十家跨國公司總部高管近期來華考察，蘋果的CEO也在商談來華考察，這些高管在交流中表示愿意繼續加大在中國投資，深耕中國市場。商務部將在投資促進、提升服務、擴大開放、優化環境上下更大力氣，努力把優質的存量外資留下來，把高質量的外資引進來。

推進高水平開放的行動派

汽車和金融等領域開放收效明顯，將持續清理外資準入限制

會上，有外資企業代表提問，在更大力度的吸引和利用外資方面，今年有哪些具體落實措施。對此，孟瑋指出，從政策層面講，在引導外商投資方面主要是一個清單和一個目錄，即外資準入負面清單，主要明確哪些項目是禁止和限制的；鼓勵外商投資產業目錄，主要明確哪些項目是鼓勵投資的。她介紹，近幾年國家發改委會同商務部等部門因時因勢及時做好修訂和完善工作，2017年-2021年，連續5年縮減了外資準入負面清單，全國和自貿試驗區限制的措施條目分別從2017年的94條和122條減少到了2021年最新目錄的31條和27條。此外，在汽車和金融等重點領域采取了一系列的開放舉措?！斑@些舉措也收到實實在在的效果，吸引不少外資企業來華投資?！?/p>

孟瑋表示，下一步在清單和目錄方面，將不斷擴大市場準入；從領域上看，重點引導外資企業更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等重點領域；從投資的區域上看，鼓勵投資到中西部地區、東北地方。

其次是做好外商投資的促進服務工作，重點包括抓好重大項目示范、平臺搭建和環境優化這三方面的工作?！坝幸恍┩赓Y企業反映的問題，我們注意到是實施層面的問題?！泵犀|表示，國家發改委將會同有關方面持續清理外資準入的限制，包括地方上的一些限制性規定。此外，依法保護好外商投資的權益，落實好外資企業的國民待遇，保障外資企業平等適用我們出臺的各項政策和規定。她向現場的外企發出邀請，“我們還是會通過努力做一個推進高水平開放的行動派，也歡迎全球的投資者來華投資興業，實現更大更好的發展?！?/p>

消費提振年

大宗、綠色、健康、智能、時尚消費大有機遇

會上，有企業代表提問，在擴大國內需求方面，今年還有什么具體措施？對于外資來講應該關注哪些領域的投資機會。盛秋平回應，為了落實中央經濟工作會議把恢復和擴大消費擺在優先位置要求，商務部已經明確今年定為消費提振年，將在四方面開展工作，進一步改善消費條件、創新消費場景、營造消費氛圍、提振消費信心。不僅季季有主題、月月有展會、周周有場景，還會圍繞穩定和擴大汽車消費，支持新能源汽車購買使用，擴大二手車流通等熱點消費領域出臺措施，進一步穩定和擴大消費大盤，發揮消費的基礎性作用，為經濟發展注入動力。

盛秋平還提到支持老字號創新發展，促進品牌、品質消費。“今年我們把老字號的評選打破了1956年的界限，達到50年就可以參與評選。我希望合資企業、外資企業可以跟老字號在設計、創新、銷售等方面開展一些合作，鼓勵品牌品質消費，鼓勵企業打造更多體驗式、沉浸式、互動式的消費新場景，激發消費的新活力?！?/p>

他指出，中國有4億中等收入群體，中產階層不斷擴大，消費市場發展空間廣闊，特別是大宗消費、綠色消費、健康消費、智能消費、時尚消費等領域有很多的機遇?！拔乙擦私獾皆S多消費類的企業，例如斯凱奇將新增700家門店，從原來的3000家到2026年擴展6000家，投資30億的物流中心和總部大樓正在緊張施工當中；星巴克在國內正在加大布局，這些都是看好中國市場，特別是對高質量消費品的需求，所以這個市場的規模是非常大的?！笔⑶锲揭舶l出邀請，希望外資企業深耕中國市場，加大在中國市場的投資。

引導正確認識民企

正確看待民營企業家合法合規經營所獲得的財富

會上，有企業代表提問了關于民營企業公平競爭、競相發展的問題。孟瑋指出，國家發改委會堅持問題導向，也就是說民營企業遇到的問題在哪，政策就應該跟到關切點去解決。國家發改委要著力解決三個民營企業所遇到的問題，做到“兩個推動”。

三個問題中，一是解決民營企業經常反映的“旋轉門”“玻璃門”的問題，這也是一個老大難問題。“民營企業在做一些事情的時候總是感覺到有政策，但轉來轉去好像到不了自己頭上，沒有辦法去做，這里面有比較深層次的原因?！泵犀|表示，去年發布了關于加快建設全國統一大市場的意見，下一步將會同相關部門采取有力措施，持續破除妨礙各類市場主體公平準入的壁壘限制?！鞍ㄒ恍┑胤叫缘囊幎?，我們也要及時進行清理和規范。目前在研究促進民營經濟發展壯大的意見，如果有相關的問題和建議也可以向我們反映。”她說。

二是解決民營企業融資難、融資貴的問題。孟瑋指出，實際上這也是老問題，國家發改委今年將會同有關方面進一步健全民營企業融資風險市場化分擔機制，大力推廣新一代模式。三是民營企業預期不穩的問題。“今年我們會依法依規履行涉企政策調整的程序，新政策的出臺要根據實際的情況設定一個合理的緩沖過渡期?！?/p>

孟瑋介紹，今年還將推動民營企業參與國家重大戰略，推動形成關心、促進“兩個健康”（非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長）的良好氛圍?！皬墓芾聿块T講，堅持‘兩個毫不動搖’是我們一貫的主張，從來沒有猶豫過，也從來沒有徘徊過。去年我們還是聽到一些民營企業的聲音，覺得是不是有什么變化，所以在這方面，我們也反思，在政策的宣傳、解讀方面需要下更大的功夫、下更大的力氣。”

孟瑋表示，今年國家發改委會著力引導全社會客觀的、全面的認識民營企業和民營經濟人士，正確看待民營經濟人士通過合法合規的經營所獲得的財富。“這方面我們要做正面積極的引導，同時繼續弘揚企業家精神?！蓖ㄟ^一系列政策、舉措、行動，營造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好政策和輿論環境。

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