當(dāng)監(jiān)管與監(jiān)督雙向奔赴 消費(fèi)環(huán)境方能更趨優(yōu)化

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近日，山東省臨沂市市場監(jiān)管局公示了一批在調(diào)查落實(shí)后結(jié)合舉報(bào)人行為，認(rèn)為不屬實(shí)的投訴舉報(bào)。市場監(jiān)管人員對相關(guān)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的事實(shí)與舉報(bào)內(nèi)容大相徑庭，有的舉報(bào)人所訴情況經(jīng)查則是子虛烏有。全國12315平臺(tái)顯示，這批公示的舉報(bào)人投訴舉報(bào)次數(shù)均超過3000次。(據(jù)6月12日報(bào)道)

當(dāng)前，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)是優(yōu)先發(fā)展課題，需要進(jìn)一步激發(fā)廣大經(jīng)營主體的豐沛活力與內(nèi)生動(dòng)力。紓困助企、減稅降費(fèi)等各類惠企正向激勵(lì)措施是推動(dòng)供給水平提質(zhì)升級的好招妙招，打造公平公正、透明公開的營商環(huán)境同樣離不開對經(jīng)營主體的保護(hù)。臨沂市市場監(jiān)管部門一紙“不予立案”的公示，充分彰顯出市場監(jiān)管部門治理能力與治理體系的法治化進(jìn)程，時(shí)度效上把握精準(zhǔn)，展現(xiàn)監(jiān)管力度；有為政府與有效市場充分結(jié)合，情理法上考量充分，不失監(jiān)管溫度。

對于假冒偽劣和違法廣告等侵犯消費(fèi)者權(quán)益違法行為的投訴舉報(bào)，是消費(fèi)者實(shí)行監(jiān)督權(quán)利的應(yīng)有之舉，也是經(jīng)營主體必須接受的一項(xiàng)法定義務(wù)。監(jiān)管部門依法依規(guī)受理投訴舉報(bào)，作出給予受理或者不予受理的處理決定，是法律賦予監(jiān)管部門的法定權(quán)力。作為消費(fèi)者群體一員的舉報(bào)人與市場監(jiān)管部門一樣，同樣都是消費(fèi)環(huán)境共同的建設(shè)者、參與者和監(jiān)督者。放心安心消費(fèi)環(huán)境的營造。不斷提高消費(fèi)品質(zhì)，創(chuàng)新消費(fèi)場景，提振消費(fèi)信心，推動(dòng)消費(fèi)與供給在更高水平上平衡，需要消費(fèi)者與監(jiān)管部門雙向發(fā)力、協(xié)同配合。放心消費(fèi)環(huán)境的打造與營商環(huán)境的市場化法治化建設(shè)是驅(qū)動(dòng)美好消費(fèi)生活愿景實(shí)現(xiàn)的一體兩面，兩者須臾不離，必須合理兼顧。

但長期以來，有個(gè)別人以投訴舉報(bào)為業(yè)，濫用舉報(bào)權(quán)，從中漁利。有的自己或組織人員超出合理消費(fèi)需求大量構(gòu)買，有的競爭對手把投訴作為競爭的手段，惡意制造投訴機(jī)會(huì)，造成司法和行政資源的牽制和投入。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條明確規(guī)定，不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的投訴，市場監(jiān)管部門不予受理。但是如何認(rèn)定“不是為了生活消費(fèi)需要”一直是監(jiān)管中的一個(gè)難點(diǎn)。臨沂市市場監(jiān)管局的做法無疑是一個(gè)有益的嘗試，他們向社會(huì)公開對不予立案的投訴并說明理由，既有利于真正的消費(fèi)者為保護(hù)合法權(quán)益的投訴的處理，也警示惡意不實(shí)投訴“瞎子點(diǎn)燈——白費(fèi)蠟”，同時(shí)也用實(shí)例向全社會(huì)表明了市場監(jiān)管部門規(guī)則的統(tǒng)一、執(zhí)法的公正和信息的公開，也有利于促進(jìn)經(jīng)營者競爭的公平。

監(jiān)管部門貫徹“三公一統(tǒng)”，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，經(jīng)營主體的發(fā)展信心才會(huì)越充分，消費(fèi)者獲得感才會(huì)越強(qiáng)烈。依法立案查案是履職，依法不予立案，公開公示、回應(yīng)關(guān)切，既是履行法定職責(zé)，也是誠懇接受社會(huì)監(jiān)督。

監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，真誠協(xié)助經(jīng)營主體提高經(jīng)營水平，以柔性監(jiān)管實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消弭可能侵害消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將行政執(zhí)法資源從大量不實(shí)投訴舉報(bào)中釋放出來，集中力量、鐵拳出擊，查處那些群眾身邊隱藏的“關(guān)鍵小事”和“消費(fèi)陷阱”，攜手包括舉報(bào)人在內(nèi)的各類社會(huì)監(jiān)督力量共同編織一張社會(huì)協(xié)同共治、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共同打造安心放心的消費(fèi)環(huán)境和公開公正透明的營商環(huán)境。

有投訴舉報(bào)不予立案的公示，舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)公開透明；有經(jīng)營主體被投訴舉報(bào)的消費(fèi)公示，被舉報(bào)人的信息同樣一覽無余。在監(jiān)管與舉報(bào)監(jiān)督的這場雙向奔赴中，正因?yàn)閳?zhí)法全過程透明與公開，我們的消費(fèi)環(huán)境方能更加優(yōu)化，廣大消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感才會(huì)更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)。(徐文智)

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