有地方出現耕地非糧化現象，80后“新農人”向全國人大提建議

8月25日，全國人大常委會法工委召開記者會，發言人楊合慶介紹了近期部分法律草案在中國人大網公布、公開征求意見的有關情況。

楊合慶提到，80后“新農人”陳奭榮關注到部分地區出現耕地“非農化”“非糧化”現象，建議糧食安全保障法草案嚴格落實耕地用途管制，進一步細化耕地保護責任機制，增強全民的耕地保護意識。

(資料圖片)

行政復議法修訂草案二次審議后，全國人大先后組織赴江蘇、廣東、湖南調研

行政復議法修訂草案2023年6至7月公開征求意見期間，共收到434人提出的1584條意見，另外收到來信22封。同時，通過代表工作信息化平臺征求全國人大代表意見，共收到162位全國人大代表提出的483條意見。

楊合慶介紹，憲法法律委、法工委召開座談會，聽取部分全國人大代表、中央有關部門和單位、專家學者、律師代表的意見，先后赴江蘇、廣東、湖南調研，了解情況、聽取意見。普遍認為，草案二次審議稿在一次審議稿的基礎上充分吸收各方面意見，積極回應社會關切，作了較大幅度的修改，在進一步發揮行政復議委員會的作用、完善行政復議審理程序等方面有很多實質性的提高，整體上比較成熟。

同時，各方面就進一步修改完善草案提出一些意見，主要為加強行政復議履職保障；完善行政復議范圍；進一步暢通申請行政復議的渠道；優化行政復議管轄程序。

楊合慶介紹，其中有許多很好的建設性意見，比如：全國人大代表肖北庚同志、廣東江?；鶎恿⒎撓迭c提出，建議建立行政復議案件提級審理制度?！拔覀冄芯空J為，該建議對于提升行政復議公正性和實質性化解行政爭議是有意義的，擬提請本次會議審議的草案三次審議稿增加了有關規定?！睏詈蠎c說。

此外，全國人大代表周佑勇、江蘇昆山基層立法聯系點建議，對司法行政部門作為被申請人的行政復議案件的管轄作出特別規定。經研究，行政復議法修訂草案三次審議稿完善了有關規定。

新疆伊寧縣287人參加圍繞糧食安全保障法的意見征詢活動

關于糧食安全保障法草案，楊合慶介紹，2023年6至7月公開征求社會公眾意見期間，共收到957人提出的1392條意見，另外收到群眾來信7封。社會公眾對完善糧食的定義、保護種糧積極性、壓實政府的耕地保護責任、強化糧食質量安全管理等提出了意見。

在糧食安全保障法草案征求意見過程中，一些基層立法聯系點結合本地實際，組織開展了形式多樣的意見征詢活動。比如：十四屆全國人大代表、臺山市綠稻農場場長陳奭榮同志作為一名80后“新農人”，積極參加廣東江海基層立法聯系點意見征詢活動。他關注到，隨著城鎮化進程加快，部分地區出現耕地“非農化”“非糧化”現象，建議草案嚴格落實耕地用途管制，進一步細化耕地保護責任機制，增強全民的耕地保護意識。他還結合自己的創業經歷，建議草案增加對從事糧食種植技術研究和開展糧食產業化種植的群體的鼓勵支持措施。

新疆伊寧縣胡地亞于孜鎮聯系點圍繞糧食安全保障法開展意見征詢活動，共有287人參加，對完善種糧補償機制、加強糧食質量檢測、限制耕地過量使用農藥、鼓勵節約糧食反對浪費等提出15條建議。

廣西三江聯系點深入良口鄉仁塘村開展活動，在聽取村民意見建議的同時，也在田間地頭宣傳了糧食安全知識，得到村民們的歡迎和支持。

河北正定、河南駐馬店等聯系點圍繞當地在糧食安全保障、加強耕地保護等方面的工作情況，開展專題調研，并向法工委報送了調研報告。

楊合慶介紹，下一步，將根據常委會組成人員的審議意見和各方面意見，結合公開征求的意見，繼續研究修改完善各項法律草案，做好草案繼續審議的相關工作。

此外，關于外國國家豁免法草案，楊合慶介紹，2022年12月至2023年1月公開征求意見期間，共收到70人提出的104條意見，另外收到來信1封。社會公眾主要對立法目的、商業活動的定義等提出了意見建議，部分意見在草案二次審議稿中作了吸收采納。

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