四川：推動能源綠色低碳發展要處理好四對關系 堅持科技賦能與改革創新并行

四川省推動能源綠色低碳發展必須堅持系統觀念、統籌兼顧、多措并舉，特別要處理好四對關系。

用能增長與清潔替代的關系。2021年，四川全體居民人均可支配收入29080元、常住人口城鎮化率達到57.8%，仍然處在工業化、城鎮化快速發展階段，能源需求仍將保持較快增長;四川省人均生活能源消費量、人均用電量低于全國平均水平，隨著人民生活水平進一步提高，用能需求仍有較大增長空間。歷史經驗表明，能源清潔替代是一項復雜的系統工程，當前技術條件下，光照等新能源還是“靠天吃飯”，清潔能源從補充能源向主體能源轉變是一個長期的歷史過程。必須深刻認識和處理好能源需求增長與清潔替代的關系，在新能源安全可靠的基礎上，逐步實現能源的清潔替代。

全局目標與區域差異的關系。四川省清潔能源資源分布與能源需求在空間上不一致，全省水能資源的三分之二集中分布于川西南山地的大渡河、金沙江、雅礱江，太陽能資源主要分布于川西高原，而全省人口和產業主要集中于清潔能源資源匱乏的成都平原地區，清潔能源生產地與消費地在空間上存在錯位。全省各區域經濟社會發展水平極不均衡、產業結構存在較大差異，資源稟賦、發展階段、產業結構的差異都決定了不同區域能源綠色低碳轉型的階段目標、推進路徑的個性化。因此，全省能源綠色低碳轉型的全局目標需要省級層面統籌，實行區域差異化目標和戰略，既要因地制宜，又要形成合力。

化石能源與清潔能源的關系。做優做強清潔能源產業，尤其是新能源產業，是四川實現碳達峰、碳中和目標的重大舉措，也是在綠色低碳經濟中搶占產業競爭制高點、增強全省產業競爭力的關鍵領域。2020年，四川省清潔能源消費占能源消費總量比重超過傳統化石能源，達到54.5%，但是，傳統化石能源產業仍然不可偏廢。從目前能源系統的技術特征來看，煤炭、天然氣等化石能源，仍然是新能源接入電力系統的穩定器，更是保障能源安全的壓艙石。四川省既要大力發展清潔能源產業，將我省清潔能源優勢轉化為高質量發展優勢，又要重視傳統化石能源產業的轉型升級，促進傳統化石能源清潔高效利用。

新能源生產與消費的關系。新能源消納是長期制約我國新能源發展的難題，我國風電、光伏發電裝機容量占比接近四分之一，但發電量占比不足十分之一，受儲能技術、電力系統能力、電力管理體制等因素影響，棄風、棄光與電力不足現象并存、豐枯矛盾突出。我省在加快風電、太陽能發電等新能源生產基地布局的同時，一定要同步解決新能源消納問題，必須著力提升儲能能力，建立鼓勵新能源消費的政策體系和社會環境，形成更加有利于新能源發展的綠色能源消費結構。

在處理好以上幾對關系的基礎上，還需要多管齊下、精準施策，確保全省能源綠色低碳轉型目標如期實現。

堅持清潔替代與清潔利用并重。要優先發展新能源產業，以風能和太陽能發電為重點，推進涼山州風電基地和“三州一市”光伏發電基地建設;因地制宜開展生物質能、地熱能等多種新能源資源的開發利用;積極發展氫能產業。清潔能源替代必須建立在能源供給安全可靠的基礎上，要進一步提高化石能源清潔高效開發利用水平，推動傳統化石能源與新能源優化組合。

堅持集中式與分布式并舉。在金沙江上下游、雅礱江、大渡河中上游等水能、風能、太陽能資源集中分布的區域，大力推進水風光多能互補一體化發展，建設水風光一體化可再生能源綜合開發基地。在盆周山區推進分布式風電開發，在有條件的地區鼓勵發展分布式光伏發電，開展屋頂分布式光伏開發、光伏建筑一體化項目試點，拓展光伏分布式應用場景，實現新能源“就近開發、本地消納”。

堅持科技賦能與改革創新并行。應圍繞頁巖氣、光伏、清潔能源裝備、動力電池、氫能等關鍵領域，推進產學研用深度融合，確保關鍵技術裝備自主可控;推動數字技術與能源產業深度融合，提升電網智能化水平，提升能源系統運行和資源配置效率。同時，要著力破除制約能源綠色低碳轉型的體制機制障礙，深化電力市場化改革，完善用能權有償使用和交易制度，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發展機制，加快實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

堅持支撐產業與應用產業并立。以成(都)樂(山)眉(山)為重點大力發展晶硅光伏產業，依托成(都)德(陽)高端能源裝備產業集群持續做強能源裝備產業，以抽水蓄能為重點、電化學儲能、飛輪儲能、光熱儲能、氫儲能等方式為補充構建多元協同儲能體系。清潔能源應用產業是解決清潔能源消納問題的關鍵，四川應發揮清潔能源資源富集優勢，實現清潔能源就地轉化和價值放大，依托鋰礦資源做強鋰電材料和動力電池產業，推動新能源汽車產業提檔升級，以“東數西算”工程引領大數據產業創新發展，在釩鈦、鋼鐵、稀土、石墨、玄武巖等資源開發利用中提高清潔能源使用比重。

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