進一步放開市場準入 鼓勵國企民企資源整合

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證券時報記者李小平

2023年全國兩會，全國政協委員、正泰集團董事長南存輝圍繞先進光伏技術產品應用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網等方面，提交了多份提案，為推動新能源產業健康發展、經濟社會綠色轉型、民營企業高質量發展積極建言獻策。

“今年是實施‘十四五’規劃承上啟下的關鍵一年，也是推進中國式現代化新征程的啟航之年，綠色低碳高質量發展必將成為今年兩會熱議的關鍵詞之一，這也是我關注的重點內容。”南存輝表示，2023年兩會，圍繞綠色低碳高質量發展，通過深入調研、結合在一線的探索和產業發展的趨勢，這次帶來了關于先進光伏技術產品應用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網、專利創新、國際投資保護協定等方面的多份提案。

比如，我國正加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點大型風電光伏基地項目建設，在進一步促進先進光伏技術產品應用方面，建議在風光基地項目建設過程中倡導先進技術占據一定比例，留存10%的空間作為創新技術競爭配置要求，通過加強先進技術應用，引導光伏行業高質量發展。同時建議風光基地項目進行混改，優化商業模式，通過1+N模式，明確民營企業的參與比例，吸引更多民營企業參與風光基地競爭，激發市場活力。

在保障戶用光伏產業健康發展方面，因戶用光伏對農村經濟發展、美麗鄉村建設、共富模式探索意義重大，國家正大力推進。但是部分地方受變壓器限容、整縣推進政策執行出現偏差、備案并網流程復雜等因素影響，制約了戶用光伏行業持續、健康發展，不利于“雙碳”目標實現。建議鼓勵社會資本參與加快農網升級改造進程，在試點縣(市、區)開展臺區變壓器擴容、增容、升壓改造。

在促進新型儲能高質量發展方面，隨著新能源大規模接入電網，其波動性和隨機性等特征，對電網穩定和綠電消納帶來了挑戰，電力系統對靈活性資源的需求日益提升。儲能作為重要的靈活性資源之一，在調峰、調頻方面具備調節范圍大、響應迅速、控制精確的優勢，是非常好的配置。但其健康有序發展需要一個過程，需要市場化機制來培育和引領推進。因此建議合理疏導儲能成本，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構成范圍，并推動發電側儲能的運行和價格政策制定。同時，建議加快新型儲能數字化建設，同時合理制定新能源電源側儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側和電網側配儲。

為了更好促進民營經濟和民營企業發展，南存輝建議，進一步放開民營企業市場準入，鼓勵國企和民企加強資源整合、優勢互補、高效協作，通過“抱團出海”形成合作雙贏模式。同時建議持續培育創新主體，支持民營企業投身綠色轉型，用數字化技術在綠色低碳領域形成新的經濟增長點和綠色發展新動力（300152）。

標簽： 市場準入