消息！人才集聚效應(yīng)顯現(xiàn) 經(jīng)濟支撐力增強……這份指數(shù)報告亮點多

2015-2021年，人才一體化發(fā)展綜合指數(shù)從1.059提升至1.961，經(jīng)濟支撐力指標(biāo)年均增長率達10.13%……日前，由復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心發(fā)布的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)人才一體化發(fā)展指數(shù)》顯示，隨著新時代人才強國戰(zhàn)略的實施，示范區(qū)人才發(fā)展水平顯著提升，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟支撐力明顯增加。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“一體化示范區(qū)”）地處長三角城市群的關(guān)鍵節(jié)點位置，是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，區(qū)域人才一體化正在往更深層次、更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展。一體化示范區(qū)人才一體化發(fā)展指數(shù)圍繞人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)從集聚水平、經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境四個維度入手，根據(jù)5個一級指標(biāo)的關(guān)鍵評價因素進一步形成15個二級指標(biāo)和27個三級指標(biāo)構(gòu)成綜合評價指標(biāo)體系。

指數(shù)綜合分析了近七年（2015年——2021年）一體化示范區(qū)五個維度的發(fā)展情況，指數(shù)結(jié)果顯示，近年來一體化示范區(qū)深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，區(qū)域人才一體化綜合水平呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，指數(shù)綜合得分分值從1.059提升至1.961，特別是2019年長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，人才發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域一體化發(fā)展促進人才高質(zhì)量集聚和高效流動，為區(qū)域人才高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(資料圖)

從人才集聚力來看，指標(biāo)得分持續(xù)上升，特別是2019年一體化示范區(qū)成立，為區(qū)域人才集聚帶來了新機遇和新動力（300152）。一體化示范區(qū)人才集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，人才資源總量穩(wěn)步提升，人才隊伍結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，人才基礎(chǔ)和人才水平二級指標(biāo)同步增長，年均增長率達12.25%，區(qū)域有較好的人才集聚基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟支撐力來看，指標(biāo)得分從2015年的0.138增長至2021年的0.246，年均增長率達10.13%。隨著一體化示范區(qū)建立，區(qū)域經(jīng)濟支撐力在2020年漲幅達到21%。長三角城市群是我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一，具有較強的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一體化示范區(qū)地處長三角城市群的關(guān)鍵節(jié)點位置，為人才一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和難得的戰(zhàn)略機遇。

從創(chuàng)新驅(qū)動力來看，2015年至2021年間，一體化示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動力得分從0.154升至0.301。三項二級指標(biāo)得分穩(wěn)定增長，研發(fā)投入和績效產(chǎn)出得分增長幅度基本吻合，得分年均增長率均為12.25%，科創(chuàng)載體得分年均增長率為11.55%。隨著區(qū)域一體化發(fā)展深入推進，人才要素和創(chuàng)新要素更高水平協(xié)同共享，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展注入更強的動能。

從環(huán)境吸引力來看，指標(biāo)得分從0.225上升至0.423，區(qū)域人才生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近年來，一體化示范區(qū)三地財政不斷加大力度保障民生重點支出，一般公共預(yù)算支出對人才環(huán)境吸引力提升拉動作用明顯，一體化示范區(qū)一般公共預(yù)算支出從2015年的361.7億元增加到2021年的817.4億元，年均增長率達14.6%，為區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、教育、交通和生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供了穩(wěn)定保障。

與此同時，一體化示范區(qū)人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化，圍繞人才住房、項目資助等方面提升區(qū)域人才吸引力。

其中，上海市青浦區(qū)建立“1+1+5+X”人才政策體系，政策涵蓋高層次人才購房租房補貼、一般人才積分租房補貼、青年人才公寓、人才團隊獎激勵、人才服務(wù)金卡等方面。蘇州市吳江區(qū)推出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“55352”工程、“人才新政15條”和優(yōu)秀人才“生根計劃”系列政策，創(chuàng)新探索“產(chǎn)業(yè)+人才+基金+項目+專業(yè)園區(qū)”的引才聚才新模式。嘉善縣實施“創(chuàng)新嘉善·精英引領(lǐng)計劃”，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度，同時推出企業(yè)人才住房券、領(lǐng)軍人才金卡、文教衛(wèi)緊缺專業(yè)技術(shù)人才住房券等引才政策。

不過，報告也指出，從各項指標(biāo)橫向比較來看，由于一體化示范區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、事業(yè)機會、生活環(huán)境、政策導(dǎo)向等方面存在差異，區(qū)域內(nèi)仍然存在人才集聚力非均衡性、人才需求同質(zhì)化、人才政策協(xié)同度不高等問題。

為此，報告建議，持續(xù)加大一體化示范區(qū)人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新力度，破除影響人才資源流動的限制壁壘，完善人才一體化發(fā)展機制，通過經(jīng)濟一體化和治理結(jié)構(gòu)一體化深化人才一體化治理；整合一體化示范區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，鏈接三地人才資源，通過要素互聯(lián)互通和資源協(xié)同共享搭建優(yōu)質(zhì)的人才職業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境；建立統(tǒng)一的人才資源市場，圍繞戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)需求推出人才發(fā)展計劃，逐步形成能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”；積極對接三地人才服務(wù)資源，建立功能健全、高效便捷的一體化人才服務(wù)體系，以打造宜居樂業(yè)的綠洲生態(tài)吸引人才。

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