人才集聚效應(yīng)顯現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)支撐力增強(qiáng)……這份指數(shù)報(bào)告亮點(diǎn)多

2015-2021年，人才一體化發(fā)展綜合指數(shù)從1.059提升至1.961，經(jīng)濟(jì)支撐力指標(biāo)年均增長(zhǎng)率達(dá)10.13%……日前，由復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心發(fā)布的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)人才一體化發(fā)展指數(shù)》顯示，隨著新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，示范區(qū)人才發(fā)展水平顯著提升，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)支撐力明顯增加。

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“一體化示范區(qū)”）地處長(zhǎng)三角城市群的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置，是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，區(qū)域人才一體化正在往更深層次、更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展。一體化示范區(qū)人才一體化發(fā)展指數(shù)圍繞人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)從集聚水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境四個(gè)維度入手，根據(jù)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)因素進(jìn)一步形成15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和27個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

【資料圖】

指數(shù)綜合分析了近七年（2015年——2021年）一體化示范區(qū)五個(gè)維度的發(fā)展情況，指數(shù)結(jié)果顯示，近年來一體化示范區(qū)深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，區(qū)域人才一體化綜合水平呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，指數(shù)綜合得分分值從1.059提升至1.961，特別是2019年長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，人才發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域一體化發(fā)展促進(jìn)人才高質(zhì)量集聚和高效流動(dòng)，為區(qū)域人才高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

從人才集聚力來看，指標(biāo)得分持續(xù)上升，特別是2019年一體化示范區(qū)成立，為區(qū)域人才集聚帶來了新機(jī)遇和新動(dòng)力（300152）。一體化示范區(qū)人才集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，人才資源總量穩(wěn)步提升，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，人才基礎(chǔ)和人才水平二級(jí)指標(biāo)同步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)12.25%，區(qū)域有較好的人才集聚基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟(jì)支撐力來看，指標(biāo)得分從2015年的0.138增長(zhǎng)至2021年的0.246，年均增長(zhǎng)率達(dá)10.13%。隨著一體化示范區(qū)建立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐力在2020年漲幅達(dá)到21%。長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一體化示范區(qū)地處長(zhǎng)三角城市群的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置，為人才一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力來看，2015年至2021年間，一體化示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力得分從0.154升至0.301。三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分穩(wěn)定增長(zhǎng)，研發(fā)投入和績(jī)效產(chǎn)出得分增長(zhǎng)幅度基本吻合，得分年均增長(zhǎng)率均為12.25%，科創(chuàng)載體得分年均增長(zhǎng)率為11.55%。隨著區(qū)域一體化發(fā)展深入推進(jìn)，人才要素和創(chuàng)新要素更高水平協(xié)同共享，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展注入更強(qiáng)的動(dòng)能。

從環(huán)境吸引力來看，指標(biāo)得分從0.225上升至0.423，區(qū)域人才生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近年來，一體化示范區(qū)三地財(cái)政不斷加大力度保障民生重點(diǎn)支出，一般公共預(yù)算支出對(duì)人才環(huán)境吸引力提升拉動(dòng)作用明顯，一體化示范區(qū)一般公共預(yù)算支出從2015年的361.7億元增加到2021年的817.4億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)14.6%，為區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、教育、交通和生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供了穩(wěn)定保障。

與此同時(shí)，一體化示范區(qū)人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化，圍繞人才住房、項(xiàng)目資助等方面提升區(qū)域人才吸引力。

其中，上海市青浦區(qū)建立“1+1+5+X”人才政策體系，政策涵蓋高層次人才購(gòu)房租房補(bǔ)貼、一般人才積分租房補(bǔ)貼、青年人才公寓、人才團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)激勵(lì)、人才服務(wù)金卡等方面。蘇州市吳江區(qū)推出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“55352”工程、“人才新政15條”和優(yōu)秀人才“生根計(jì)劃”系列政策，創(chuàng)新探索“產(chǎn)業(yè)+人才+基金+項(xiàng)目+專業(yè)園區(qū)”的引才聚才新模式。嘉善縣實(shí)施“創(chuàng)新嘉善·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度，同時(shí)推出企業(yè)人才住房券、領(lǐng)軍人才金卡、文教衛(wèi)緊缺專業(yè)技術(shù)人才住房券等引才政策。

不過，報(bào)告也指出，從各項(xiàng)指標(biāo)橫向比較來看，由于一體化示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、事業(yè)機(jī)會(huì)、生活環(huán)境、政策導(dǎo)向等方面存在差異，區(qū)域內(nèi)仍然存在人才集聚力非均衡性、人才需求同質(zhì)化、人才政策協(xié)同度不高等問題。

為此，報(bào)告建議，持續(xù)加大一體化示范區(qū)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新力度，破除影響人才資源流動(dòng)的限制壁壘，完善人才一體化發(fā)展機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)一體化和治理結(jié)構(gòu)一體化深化人才一體化治理；整合一體化示范區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，鏈接三地人才資源，通過要素互聯(lián)互通和資源協(xié)同共享搭建優(yōu)質(zhì)的人才職業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境；建立統(tǒng)一的人才資源市場(chǎng)，圍繞戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)需求推出人才發(fā)展計(jì)劃，逐步形成能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”；積極對(duì)接三地人才服務(wù)資源，建立功能健全、高效便捷的一體化人才服務(wù)體系，以打造宜居樂業(yè)的綠洲生態(tài)吸引人才。

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