國家發(fā)改委詳解“以工代賑” 充分發(fā)揮“賑”的實效

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《國家以工代賑管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2023年3月1日起施行。2月1日，國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司有關(guān)負責人就《辦法》回答了記者的提問。

有關(guān)負責人表示，“十三五”時期，國家發(fā)展改革委、財政部累計投入以工代賑中央資金近300億元，帶動地方資金超過35億元，支持貧困地區(qū)實施了一大批農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在帶動貧困群眾就近就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等方面發(fā)揮了獨特而重要的作用，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。

有關(guān)負責人表示，僅2022年，各地通過實施以工代賑項目和在政府投資的重點工程項目中推廣以工代賑方式，已帶動超過500萬名群眾實現(xiàn)就地務(wù)工，人均增收超過8000元，對農(nóng)民就業(yè)增收產(chǎn)生明顯效果，充分發(fā)揮了“賑”的實效。總的看，“十四五”以來，以工代賑已由一項專項扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍η钒l(fā)達地區(qū)和低收入人口，集就業(yè)促進、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救災、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策。

《辦法》明確了以工代賑“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的管理體制和組織領(lǐng)導、溝通協(xié)調(diào)、宣傳激勵等工作機制，明晰了以工代賑政策實施范圍、受益對象、建設(shè)領(lǐng)域和賑濟模式，規(guī)定了以工代賑年度計劃分解下達要求和專項資金實施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、資金投向及使用要求，強調(diào)向參與工程建設(shè)的群眾發(fā)放勞務(wù)報酬、開展技能培訓等政策目標，新增了政府投資的重點工程項目實施以工代賑和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式等內(nèi)容。

有關(guān)負責人表示，總的看，《辦法》進一步完善了以工代賑投資計劃、專項資金和項目管理、監(jiān)督檢查等方面具體要求，是對新時代新征程以工代賑政策內(nèi)涵、制度規(guī)范、工作流程和管理要求的提升完善。

《辦法》中提到，以工代賑項目應(yīng)按照能用人工盡量不用機械、能組織當?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍的要求來組織實施，對此社會上有不同的解讀。

有關(guān)負責人說，“能用人工的盡量不用機械，能組織當?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊伍”，是專門針對使用國家以工代賑專項資金實施的以工代賑項目提出的管理要求，旨在不影響工程質(zhì)量安全的前提下，發(fā)揮以工代賑項目帶動就業(yè)增收的作用，動員引導更多當?shù)厝罕妳⑴c項目建設(shè)，盡可能多地為他們發(fā)放勞務(wù)報酬。對于采取以工代賑方式實施的重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，《辦法》并沒有提出上述要求，這類項目首先還是要確保項目質(zhì)量、進度和效率，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護等方面用工潛力，盡可能多地組織當?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)并為他們發(fā)放勞務(wù)報酬。

標簽： 充分發(fā)揮