全球滾動:國資委加力引導(dǎo)央企擴(kuò)大有效投資

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國資委近期發(fā)布《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件明確了2023年中央企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的主攻方向，并重申要強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，這為中央企業(yè)調(diào)整完善2023年年度投資計(jì)劃提供了政策依據(jù)。

《通知》提出，要推動中央企業(yè)有效投資持續(xù)平穩(wěn)增長，這為2023年中央企業(yè)投資規(guī)模和增速定調(diào)。國資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年1-11月，中央企業(yè)加大能源電力和基礎(chǔ)保障行業(yè)投資力度，持續(xù)提升社會供給和服務(wù)保障能力，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.6萬億元（含房地產(chǎn)投資），同比增長5.6%。國資委要求，企業(yè)提振發(fā)展信心，把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，科學(xué)合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動實(shí)施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)接續(xù)機(jī)制，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)既定任務(wù)目標(biāo)，有效帶動全社會投資。

從重點(diǎn)投資領(lǐng)域來看，《通知》明確，要聚焦國家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大戰(zhàn)略類、發(fā)展類項(xiàng)目投資布局，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。

在著力發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用方面，《通知》提出，要扎實(shí)推動“十四五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地，推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)的央地合作，加大民生重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大產(chǎn)業(yè)和科技投資力度，加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的投入力度，加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。

在培育壯大新產(chǎn)業(yè)（300832）新業(yè)態(tài)新動能方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加大制造業(yè)技術(shù)改造投資。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設(shè)備、綠色環(huán)保等布局力度，推動集成電路和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以資本為紐帶投資布局一批專精特新企業(yè)，推動形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

根據(jù)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，國資委對中央企業(yè)年度投資計(jì)劃實(shí)行備案管理，制定投資項(xiàng)目負(fù)面清單，進(jìn)行分類監(jiān)管。國資委研究中心研究員胡遲對證券時報(bào)記者表示，文件有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)投資監(jiān)管，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，但同時也要強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)是投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

《通知》提出，中央企業(yè)要強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類投資風(fēng)險(xiǎn)，包括嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得開展產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)和不具備競爭力的非主業(yè)投資項(xiàng)目；非房地產(chǎn)主業(yè)企業(yè)不得進(jìn)行非自有土地的競拍和開發(fā)，不得以控股方式開發(fā)自有土地；嚴(yán)禁并購高資產(chǎn)溢價(jià)、高負(fù)債企業(yè)，嚴(yán)控符合主業(yè)但只擴(kuò)大規(guī)模、不提高競爭力的并購項(xiàng)目等。

胡遲表示，可以看出，文件仍然強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)的投資必須要聚焦主業(yè)，同時文件對于央企投資房地產(chǎn)的態(tài)度也予以重申。在他看來，文件中對于強(qiáng)化底線思維，防范風(fēng)險(xiǎn)的要求還與今年中央企業(yè)“一利五率”的“一增一穩(wěn)四提升”具有一致性。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前將經(jīng)董事會審議通過的年度投資計(jì)劃報(bào)送國資委。因此，《通知》對于中央企業(yè)調(diào)整完善年度投資計(jì)劃具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

標(biāo)簽： 有效投資