破除內(nèi)外貿(mào)一體化制度障礙

(相關(guān)資料圖)

近期，商務(wù)部等部門(mén)在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、湖南、重慶、新疆9個(gè)地區(qū)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是市場(chǎng)主體在新發(fā)展階段積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的主動(dòng)選擇，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，具有重要意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指向相對(duì)分割，內(nèi)貿(mào)企業(yè)專(zhuān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，外貿(mào)企業(yè)專(zhuān)注國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，且存在“重外輕內(nèi)”問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部市場(chǎng)不確定性加強(qiáng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，人民收入和消費(fèi)水平不斷提升，我國(guó)需要更多關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，挖掘消費(fèi)潛力，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)一體化協(xié)同發(fā)展。因此，解決內(nèi)外貿(mào)分割問(wèn)題，建立健全體制機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，成為促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)外貿(mào)一體化也是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是我國(guó)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的必然要求。

近年來(lái)，從中央到地方相繼出臺(tái)了內(nèi)外貿(mào)一體化支持政策，極大提升了外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的積極性，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接活躍，融合加速，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大貨物貿(mào)易國(guó)。大批兼營(yíng)外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的企業(yè)，成為推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、暢通雙循環(huán)的主力軍。

也應(yīng)看到，內(nèi)外貿(mào)規(guī)則和制度體系銜接不暢、市場(chǎng)渠道缺乏、人才不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)型成本較高等問(wèn)題仍然存在，同時(shí)內(nèi)外貿(mào)在產(chǎn)品、服務(wù)、物流等標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)操作流程等方面存在較大差異，一定程度上制約了內(nèi)外貿(mào)一體化的深入。需要通過(guò)制度創(chuàng)新，改善內(nèi)外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)有效轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。應(yīng)以內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)區(qū)域、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)等為抓手，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)并推向全國(guó)。全面梳理內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策，對(duì)其中阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的內(nèi)容予以廢止和修訂。改革標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)與渠道標(biāo)準(zhǔn)的相互銜接，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線、同質(zhì)、同標(biāo)。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，消除外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的顯性和隱性壁壘。推動(dòng)政府治理能力建設(shè)，探索構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化評(píng)價(jià)體系，建立完善的服務(wù)和監(jiān)管體系。

推動(dòng)企業(yè)主體建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)示范作用，培育一批具有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)開(kāi)拓力和技術(shù)創(chuàng)新力的內(nèi)外貿(mào)一體化品牌制造企業(yè)，打造一批掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售渠道、擅長(zhǎng)把控國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的大型商貿(mào)物流企業(yè)。推進(jìn)原有內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈柔性發(fā)展體系，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外需求。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)信息和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，支持外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型商超、批發(fā)零售市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接，降低“入場(chǎng)費(fèi)”等內(nèi)銷(xiāo)渠道成本，大力支持國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，多渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力。

推動(dòng)制度型開(kāi)放。對(duì)接發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)法律規(guī)章政策的國(guó)際適用性，探索內(nèi)外貿(mào)一體化制度的國(guó)際化。積極參加國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，主導(dǎo)或參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)自身經(jīng)貿(mào)利益。在構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，尤其是服務(wù)領(lǐng)域制度型開(kāi)放，引入并推動(dòng)跨國(guó)公司參與內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)。

平臺(tái)體系建設(shè)必不可少。搭建內(nèi)外貿(mào)供需對(duì)接平臺(tái)，以內(nèi)貿(mào)流通體系中各類(lèi)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)揮跨境電子商務(wù)功能，建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的商品集散中心和商貿(mào)集群。搭建市場(chǎng)化的第三方服務(wù)平臺(tái)，為內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)提供人才培訓(xùn)、信息供給、業(yè)務(wù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、渠道開(kāi)拓、品牌推廣、信保融資、法律援助等系列化服務(wù)，提升其對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一體化發(fā)展能力。

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