民盟中央：增加征信行業(yè)有效供給，營造公平市場競爭環(huán)境|全球滾動

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近日，民盟中央在《增加征信行業(yè)有效供給 營造公平市場競爭環(huán)境》的提案中建議，進(jìn)一步延長暫未取得征信業(yè)務(wù)資質(zhì)但實(shí)質(zhì)從事征信業(yè)務(wù)的市場機(jī)構(gòu)的整改過渡期，同時，在過渡期內(nèi)盡快增加牌照供給，形成良性有序的征信服務(wù)體系，并由中國人民銀行回歸征信行業(yè)監(jiān)管職能，做好已獲得牌照的兩家持牌征信機(jī)構(gòu)與各數(shù)據(jù)服務(wù)商的協(xié)調(diào)管理工作。

民盟中央指出，建立完善有效的征信體系，有助于完整高效評估個人信用水平，幫助金融機(jī)構(gòu)降低信息不對稱風(fēng)險，有效降低社會融資成本，及時快速響應(yīng)普惠群體多樣化融資需求，是普惠金融發(fā)展的重要保障。

中國人民銀行出臺了《征信業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱“辦法”），要求個人征信業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營并納入征信監(jiān)管，其政策初衷是為了使個人征信行業(yè)步入有序、合規(guī)、健康的發(fā)展軌道，但該辦法某種程度上也造成了當(dāng)前個人征信行業(yè)牌照壁壘高、準(zhǔn)入難和不對等競爭等問題，已威脅到技術(shù)創(chuàng)新甚至相關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展。

對此，民盟中央建議，在過渡期內(nèi)盡快增加牌照供給，形成良性有序的征信服務(wù)體系。建立五、六家國有資本與有市場活力的民營資本共同參與的混合所有制持牌個人征信機(jī)構(gòu)，既保留持牌經(jīng)營讓信用數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范化、合規(guī)化，也能讓市場充分競爭，促使持牌個人征信機(jī)構(gòu)能提升科技水平和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低成本，讓利于普惠金融的消費(fèi)者。

同時，延長過渡期兩年，以時間換空間解決兩家持牌機(jī)構(gòu)服務(wù)瓶頸問題，確保原有的數(shù)據(jù)服務(wù)模式平穩(wěn)續(xù)接，避免原有的業(yè)務(wù)模式突然中斷讓金融消費(fèi)者融資成本陡然增加，甚至將小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者、新市民等弱勢群體排斥在正規(guī)金融服務(wù)之外，導(dǎo)致地下高利貸死灰復(fù)燃。

此外，在過渡期內(nèi)，建議由人民銀行回歸征信行業(yè)監(jiān)管職能，做好兩家持牌征信機(jī)構(gòu)與各數(shù)據(jù)服務(wù)商的協(xié)調(diào)管理工作。一是鑒于當(dāng)前兩家個人征信公司憑借牌照在獲得較大競爭優(yōu)勢的同時還“代理”著行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和數(shù)據(jù)合規(guī)性審查，既當(dāng)運(yùn)動員還當(dāng)裁判員，不利于行業(yè)的公平競爭，建議由人民銀行牽頭來實(shí)施對征信行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。二是建議將通道費(fèi)率明確控制在金融行業(yè)的合理水平（不高于總收入的3%），保證數(shù)據(jù)分享的積極性，避免商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)使用成本過快上升，當(dāng)行業(yè)有了充分的市場競爭后，再逐步將定價權(quán)交還給市場。

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