推進(jìn)高水平對(duì)外開放 提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平 應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) 央地全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

【資料圖】

2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)進(jìn)出口總值首次突破40萬(wàn)億元大關(guān)，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國(guó)地位。2023年，我國(guó)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)有哪些實(shí)招，有哪些難點(diǎn)與發(fā)力重點(diǎn)？

成績(jī)表現(xiàn)超出預(yù)期

2022年，在全球跨國(guó)投資疲軟、外需增長(zhǎng)放緩的背景下，我國(guó)克服了多重超預(yù)期因素沖擊和挑戰(zhàn)，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資交出了一份亮眼的成績(jī)單。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元，比2021年增長(zhǎng)7.7%。其中，出口23.97萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)口18.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.3%。“這是我國(guó)進(jìn)出口總值首次突破40萬(wàn)億元人民幣關(guān)口，在2021年高基數(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人呂大良說(shuō)，根據(jù)最新數(shù)據(jù)測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額為14.7%，連續(xù)14年居全球首位。

“站上了新高度，釋放了新動(dòng)能，作出了新貢獻(xiàn)。”商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾談及2022年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展情況時(shí)說(shuō)，以電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池出口為代表的高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品成為出口新增長(zhǎng)點(diǎn)；全年貨物與服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到17.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

穩(wěn)外資方面，2022年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)吸收外資規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出了積極貢獻(xiàn)。商務(wù)部外國(guó)投資管理司負(fù)責(zé)人孟華婷介紹，在2021年兩位數(shù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，2022年我國(guó)實(shí)際使用外資以人民幣計(jì)首次突破1.2萬(wàn)億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%。引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，制造業(yè)引資大幅提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)，主要來(lái)源地投資普遍增長(zhǎng)，東中西部引資全面增長(zhǎng)。

展望2023年，我國(guó)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的任務(wù)依然十分艱巨。呂大良指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，世界經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)仍然較多。但是，正視這些困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面依然不變。

形勢(shì)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

“進(jìn)入2023年，全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，下行壓力明顯加大。”李興乾說(shuō)，我們要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。商務(wù)部將強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)，密切供應(yīng)商和采購(gòu)商對(duì)接，穩(wěn)住出口貿(mào)易。發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大各國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。深化貿(mào)易創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

李興乾說(shuō)，我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域主要矛盾，從去年的供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⒙募s能力不足，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的外需走弱、訂單下降，這是一個(gè)重要的變化。商務(wù)部明確，把強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)、密切供采對(duì)接擺在優(yōu)先位置來(lái)抓，全力支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)。

具體而言，商務(wù)部將面向外貿(mào)企業(yè)辦好這四件事：恢復(fù)實(shí)體展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易展會(huì)全面恢復(fù)線下展，辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等一系列重點(diǎn)展會(huì)；用好新業(yè)態(tài)，促進(jìn)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)中小微外貿(mào)企業(yè)出口；發(fā)掘新需求，發(fā)揮駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)助各地方組織企業(yè)到境外開展貿(mào)易合作；支持企業(yè)“走出去”，為外貿(mào)企業(yè)跨境商務(wù)往來(lái)提供更多便利。

當(dāng)前，我國(guó)吸收外資形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，各種不利因素仍在發(fā)酵。孟華婷表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，超大規(guī)模市場(chǎng)、完備的工業(yè)體系、豐富的人才資源、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境等構(gòu)成的引資綜合優(yōu)勢(shì)在不斷強(qiáng)化，廣大外國(guó)投資者仍有很強(qiáng)的意愿來(lái)華投資。

去年以來(lái)，我國(guó)發(fā)布了新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，出臺(tái)了促進(jìn)制造業(yè)引資、鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)展等一系列專項(xiàng)政策。孟華婷表示，下一步，將全力以赴做好穩(wěn)外資工作。推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。繼續(xù)發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，幫助解決企業(yè)遇到的困難問(wèn)題。積極引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，持續(xù)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資力度，不斷提升引資質(zhì)量和水平。

孟華婷說(shuō)，今年將全力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地開花，并根據(jù)中央部署，再推出一批政策措施。存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給外資企業(yè)帶來(lái)更多的獲得感。

政策支持力度加大

2023年，在外需整體萎縮、全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整等大背景下，如何穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資？去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要更大力度吸引和利用外資；要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年以來(lái)，上海、遼寧、江蘇、廣東等多地在近期部署2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，都將穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資作為重要目標(biāo)，爭(zhēng)取在2022年穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上持續(xù)提質(zhì)促優(yōu)。例如，1月29日上海發(fā)布的《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》推出外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量行動(dòng)，并提出支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)；提升外匯套保、跨境人民幣和外匯收支便利化等外貿(mào)金融服務(wù)支持，確保辦理正常出口退稅的平均時(shí)間在5個(gè)工作日內(nèi)；研究鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資等舉措。

同時(shí)，多地還助力外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，拓展貿(mào)易增量。例如，廣東省提出，鞏固拓展美歐、日韓、東南亞等多元化國(guó)際市場(chǎng)；江蘇省提出，在穩(wěn)定歐美市場(chǎng)的同時(shí)，著力開辟東南亞、中東、拉美、非洲市場(chǎng)。

值得關(guān)注的是，上海市、浙江省、江蘇省、云南省、山西省等多地提出推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。比如，上海市提出，加快培育一批跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型國(guó)際貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)；山西省提出，著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)太原、大同、運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)；浙江省提出，大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。

政策舉措的早謀劃快落地有望為全年外貿(mào)外資再上臺(tái)階爭(zhēng)取更多主動(dòng)。商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，總體來(lái)看，這些部署將有助于繼續(xù)穩(wěn)固我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展基本盤，培育經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量。“展望2023年，我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在提早安排靠前發(fā)力下，奮戰(zhàn)‘開門紅’的同時(shí)，也為全年外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量打牢基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。”龐超然說(shuō)。

標(biāo)簽： 對(duì)外開放