優供給促轉型 工業穩增長方案分業施策

日前，工業和信息化部聯合國家發展改革委、商務部等11個部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業穩增長工作方案，并對外發布。記者獲悉，后續圍繞機械、汽車、電子裝備和電子信息制造業等重點行業的穩增長工作方案也將出臺發布。

業內人士認為，工業企穩回升，重點行業的拉動作用非常大。相關政策部署聚焦重點行業分類施策，加大力度優化供給，積極拓展應用市場，從供需兩側協同發力帶動產業轉型升級，有望推動工業經濟持續回升向好。

國家統計局數據顯示，7月規模以上工業增加值同比實際增長3.7%，41個大類行業中有23個行業增加值保持同比增長。其中，原材料工業是支撐國民經濟發展的基礎性產業，增加值占規模以上工業增加值近30%，是工業穩增長的重要領域。

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今年以來，原材料工業整體呈現持續恢復、結構向優的發展態勢。工業和信息化部數據顯示，1至7月，原材料工業增加值同比增長5.2%。特別是新材料占原材料工業比重超15%，綠色建材營業收入同比增長20%以上，新的經濟增長點正在加速形成。

但也要看到，當前原材料工業穩增長的壓力依然較大。工業和信息化部原材料工業司司長常國武認為，從行業外部看，全球經濟增速持續放緩，國內需求仍然不足，資源環境壓力加大；從行業自身看，傳統產品過剩問題猶存，自主創新能力依然偏弱，轉型升級任務艱巨。

為此，工業和信息化部近期聯合相關部門研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個原材料重點行業穩增長工作方案，著力鞏固去產能成果，擴大有效供給，加快技術改造，推進綠色智能轉型等。

例如，針對鋼鐵行業面臨的傳統市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業盈利能力下降等困難，《鋼鐵行業穩增長工作方案》從供需兩端發力實施技術創新改造、鋼材消費升級、供給能力提升、龍頭企業培育“四大行動”。“我們將鼓勵鋼鐵企業實施兼并重組。對完成實質性兼并重組的鋼鐵企業，將研究給予更大力度的產能置換政策支持。研究制定鋼鐵規范企業分級分類管理辦法，引導要素資源向優質企業集聚發展。”常國武說。

“外部形勢的變動會造成行業增長波動，但也為鋼鐵行業產業升級提供了重要窗口和機遇。”國家發展改革委產業司副司長曹傳貞表示，下一步，將積極推進在建項目投產、在產項目擴能、新項目開工建設，加快釋放國內資源開發潛力；加快鋼鐵行業兼并重組步伐，打造形成一批產品優勢明顯、自我發展能力強的專業化龍頭企業；聚焦鋼鐵行業關鍵環節，引導企業加快先進節能技術裝備更新換代，進一步提升鋼鐵行業綠色制造水平。

有色金屬既是支撐建筑、機械、家電等產業發展的基礎材料，也是提升新能源、新一代信息技術等新興產業競爭力的關鍵材料。今年1至7月，有色金屬行業工業增加值同比增長5.9%，但也存在傳統消費領域增長動力不足、出口減少、部分戰略性礦產以及高端材料對外依存度高等問題。

常國武表示，將加強重要資源供給保障、支持關鍵材料研發應用、加大技術改造力度、積極拓展下游市場。具體而言，將制定促進鋰等資源產業發展的實施方案，指導重點地區制定資源產業規劃和資源開發項目清單；面向航空航天、軌道交通、醫療裝備等重點領域，支持高端材料攻關，促進新材料新工藝成果應用，加強前沿材料研發布局等。

“商務部會同各地方、各部門正在多措并舉，全力推動有色金屬等各行業外貿促穩提質。”商務部對外貿易司副司長肖露表示，將從“堅持問題導向、加力政策賦能”“發揮海外優勢、提供服務保障”“拓展渠道平臺、促進供采對接”“加強能力建設、便利跨境往來”等4方面，幫助有色金屬行業企業拓市場穩訂單。

與此同時，針對石油化工行業當前需求不振、要素趨緊等問題，《石化化工行業穩增長工作方案》系統謀劃兩年期穩增長舉措，從促投資、優供給、穩外貿、保生產、強企業等5方面提出11條具體舉措。《建材行業穩增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作等4個方面提出了10項具體措施，其中特別明確，深入開展綠色建材下鄉活動，擴大城市綠色建材推廣應用，促進綠色建材與綠色建筑協同發展……一批針對性、組合性、協同性強的政策措施不斷落實落細。

不僅是原材料領域，此前工業和信息化部等三部門聯合印發《輕工業穩增長工作方案(2023—2024年)》，明確了一系列輕工業穩增長舉措。記者獲悉，后續相關部門還將出臺機械、汽車、電子裝備和電子信息制造業穩增長工作方案。

中國電子信息產業發展研究院相關專家表示，相關舉措深入了解新情況新問題，針對工業經濟支柱行業分業施策、精準有力，將進一步擴大有效需求，提振信心，穩定預期，推動工業經濟持續回升向好。