世界速讀：保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益，首先要算好各方“經(jīng)濟賬”

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當下，新業(yè)態(tài)勞動者與靈活就業(yè)人員規(guī)模越來越龐大，如何更好地保護他們的勞動權(quán)益成為今年全國兩會期間的熱議話題。全國人大代表、TCL董事長李東生建議修訂現(xiàn)行《工傷保險條例》，將包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)的所有勞動者強制納入工傷保險參保范疇。全國人大代表、佛山市智薈藍天環(huán)保科技有限公司環(huán)保工程師蘇榮歡建議修改和完善勞動法，在勞動關系認定的基礎上，增加“不完全勞動關系”用工類型，并明確根據(jù)雙方實際履行情況認定勞動關系，建立基本工資、休息休假、社會保險等勞動者基本權(quán)益保障。

代表們的建議都是立足完善保障，而且期望以符合多方利益的方式來達到目的，用蘇榮歡的話說就是：既要防止犧牲新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的“過度傾斜保護”，更要避免忽視從業(yè)者合法權(quán)益的“短期效益”。要兼顧各方利益，在推動政策改變前，就要看清各方的利益和訴求點。

新業(yè)態(tài)容納了大量靈活就業(yè)人員，這種工作看起來都不太穩(wěn)定，雙方不簽訂正規(guī)的勞動合同，除了工作特性帶來的相應便利外，顯然還有其他考慮。

站在企業(yè)角度看，和平臺所有的靈活就業(yè)者簽訂勞動合同顯然不現(xiàn)實，原因很簡單，此舉會大大提高企業(yè)的運營成本。實事求是地說，很多新業(yè)態(tài)之所以發(fā)展得很好，除了社會需求的刺激，一個重要原因就在于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運營。無論是外賣平臺還是網(wǎng)約車平臺，企業(yè)的主要工作只是把平臺做好，同時完善好各種規(guī)則。至于在這些平臺上工作的靈活就業(yè)者，與平臺的關系并不密切，日常的工作規(guī)范都是靠規(guī)則約束來實現(xiàn)。

一旦改變這種關系，比如簽訂正規(guī)的勞動合同，帶來的直接后果就是企業(yè)運營成本大幅上升。當然，這并不意味著他們不愿意穩(wěn)定平臺上的就業(yè)人員。以外賣平臺為例，其實這類平臺在穩(wěn)定從業(yè)人員方面是有一定動力的，畢竟各個平臺競爭激烈，平臺必須保證在任何時間、任何環(huán)境都能提供穩(wěn)定的服務，才能維持自身的競爭力。所以我們看到，目前有的外賣平臺提供多種工作方式，除了純粹的兼職騎手，還有部分專職騎手，這些工作人員會和平臺簽訂正規(guī)勞動合同，另外，還有一些騎手會和平臺簽訂短期協(xié)議，按照規(guī)定時間出勤。平臺企業(yè)之所以提供多樣化的勞動模式，就是為了在運營成本和服務穩(wěn)定性上獲得平衡。要完善就業(yè)者的權(quán)益保障，平臺的積極性很大程度上取決于是否能維持這種平衡。

而站在靈活就業(yè)者角度看，能夠得到社會保障當然很好，尤其像醫(yī)保，這是用得到、看得見的基礎社會保障，關鍵是這種保障需要支付多少成本。在這一點上，可以說他們和平臺的想法是比較接近的，盡管各自想法的出發(fā)點有所不同。

代表們顯然是看到了各方的心態(tài)，尤其在處理平臺和就業(yè)者之間的法律關系方面，都傾向于審慎探索。部分地方在制度探索過程中其實也有這種傾向。為了維護靈活就業(yè)者的權(quán)益，目前有的地方推出了專門政策，社保繳費基數(shù)在當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的基礎上打四到七折，而且政府還會提供大部分的社保補貼，最終落在參保人員身上的經(jīng)濟負擔在500元左右。各地經(jīng)濟狀況不同，未必都有動力和能力以類似方式完善靈活就業(yè)者權(quán)益保障，倒是可以考慮先易后難，把最基礎的那些保障比如工傷保險、醫(yī)療保險先做起來，畢竟這類保障成本相對較低，而且已經(jīng)取得了一定的社會共識。 □ 綠波

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