商務(wù)部將繼續(xù)出臺措施支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“‘十四五’時期仍將是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇期。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)司副司長朱光耀3月14日在第十二屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會新聞發(fā)布會上表示，商務(wù)部將繼續(xù)出臺各類支持性政策措施，積極推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，“邊境上”準入和“邊境后”監(jiān)管相銜接，激發(fā)服務(wù)外包市場活力。

專家認為，在一系列政策支持舉措下，今年新興數(shù)字化服務(wù)外包將加速發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果將不斷顯現(xiàn)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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服務(wù)外包發(fā)展穩(wěn)中向好

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國服務(wù)外包發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2022年我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額2.44萬億元，執(zhí)行額1.65萬億元，同比分別增長14.2%和10.3%。其中，承接離岸服務(wù)外包合同額1.32萬億元，執(zhí)行額8953億元，同比分別增長16.7%和4.1%。

示范城市引領(lǐng)作用增強。2022年，全國37個服務(wù)外包示范城市總計承接離岸服務(wù)外包合同額11825億元，執(zhí)行額8018億元，分別占全國總額的89.7%和89.6%，規(guī)模占比穩(wěn)中有升；同比分別增長23.3%和9.3%，均高于全國平均增速。

“‘快、穩(wěn)、好’是對2022年全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好詮釋。”中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉認為，服務(wù)外包已成為助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力來源。

在鄭偉看來，2023年我國服務(wù)外包發(fā)展將呈現(xiàn)四個特點：一是新興數(shù)字化服務(wù)外包將加速發(fā)展；二是RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)將為服務(wù)外包發(fā)展帶來機遇，成為推動域內(nèi)服務(wù)外包國際合作的加速器；三是隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果不斷顯現(xiàn)，行業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化；四是示范城市引領(lǐng)作用將進一步凸顯。

為支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策支持力度有望加大。朱光耀表示，商務(wù)部將加快落實服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級政策舉措，大力推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程，鞏固提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。培育全球價值鏈中的“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

順應(yīng)經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展新趨勢，推進服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為政策發(fā)力點之一。

“加強頂層設(shè)計，搶抓數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機遇，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，運用數(shù)字技術(shù)大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，推進服務(wù)外包數(shù)字化高端化轉(zhuǎn)型。”朱光耀說。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。2022年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達2.5萬億元，比5年前增長78.6%。正如商務(wù)部部長王文濤日前所言，我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易有基礎(chǔ)、前景好、潛力足。“下一步，商務(wù)部將搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快推動出臺促進數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，加強數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計，推進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。”王文濤透露。

根據(jù)商務(wù)部預(yù)測，到2025年，我國可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進出口總額將超過4000億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重約50%。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊表示，數(shù)字貿(mào)易將是我國外貿(mào)穩(wěn)定增長的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的方向和重點。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，可帶動我國數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力。

加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展亦是政策發(fā)力的一大重點。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國服務(wù)進出口總額為59801.9億元，同比增長12.9%。自2012年以來，我國服務(wù)貿(mào)易進出口保持快速增長勢頭，年均增長6.1%，高出全球增速3.1個百分點，服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)八年居世界第二位。

2023年服務(wù)貿(mào)易保持增長仍有支撐。李俊認為，知識密集型服務(wù)仍是我國服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定增長的主要力量。電信、計算機和信息等數(shù)字技術(shù)服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)使用費等知識產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)，將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

為加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，商務(wù)部部長助理陳春江日前透露，商務(wù)部將推動出臺服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展指導意見。在做好全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總結(jié)基礎(chǔ)上，升級建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。制定特色服務(wù)出口基地管理辦法，高標準建設(shè)服務(wù)外包示范城市，支持眾包眾創(chuàng)、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

專家認為，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，還需要推動服務(wù)業(yè)高水平開放。

日前，一系列推動服務(wù)業(yè)高水平開放的政策信號已經(jīng)釋放，包括放寬服務(wù)業(yè)市場準入，出臺全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平等。“如果開放舉措能夠進一步推進和落實，預(yù)計到2025年我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模會超過1萬億美元，占外貿(mào)總額的比重將從12%提升到20%，服務(wù)貿(mào)易將在貿(mào)易強國建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

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