多地擬組建地市級農(nóng)商行 抱團取暖實現(xiàn)規(guī)模效應

近日，三門峽農(nóng)商行掛牌開業(yè)。河南省人民政府官網(wǎng)顯示，該行注冊資本10.81億元，資產(chǎn)總額146.06億元，負債總額134.61億元，各項存款122.84億元，各項貸款56.71億元。

多地擬組建地市級農(nóng)商行

據(jù)了解，三門峽農(nóng)商行的籌劃建立最早可追溯至2018年，經(jīng)過三門峽市政府3年的研究謀劃，2021年3月，整合位于城區(qū)的湖濱農(nóng)商行、陜州農(nóng)商行，全面啟動組建三門峽農(nóng)商行工作。在清產(chǎn)核資、募集股金、指標達標等之后，三門峽農(nóng)商行于2022年5月正式獲批籌建。

此前的9月2日，云南銀保監(jiān)局發(fā)布了2則批復，同意了怒江農(nóng)村商業(yè)銀行及迪慶農(nóng)村商業(yè)銀行2家地州級農(nóng)商銀行的籌建工作。

因受“保持縣域法人穩(wěn)定”等要求限制，近年來農(nóng)村中小銀行的兼并重組大多僅限于城區(qū)農(nóng)信機構間的整合。而2019年6月29日開業(yè)的廣東潮州農(nóng)商銀行是近十多年來國家批準的唯一一例地市統(tǒng)一法人改革。

隨著上述3家農(nóng)商行的批籌，地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的組建或將成為各地進一步深化農(nóng)信改革的一大亮點。

事實上，今年以來全國已有多地明確提出擬組建地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

今年7月，四川樂山農(nóng)商銀行發(fā)布公告稱，該行董事會定于8月4日召開樂山農(nóng)商銀行年度股東大會，會議將審議樂山農(nóng)商銀行擬吸收合并四川犍為農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、四川峨眉山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、井研縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、夾江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、沐川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、峨邊彝族自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、馬邊彝族自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社等7家農(nóng)信機構，并審議成立樂山市市級農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作實施小組等議案。

同樣在今年7月，四川省巴中市召開組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作啟動會，貫徹落實省委、省政府關于組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革決策部署，更好推動農(nóng)商行改革各項工作。

“抱團取暖”實現(xiàn)規(guī)模效應

近年來，隨著中小銀行改革化險進程加快，“抱團取暖”成為農(nóng)信機構化解風險、夯實資本、實現(xiàn)規(guī)模效應的方式。

同時，監(jiān)管層對于統(tǒng)一法人農(nóng)商行的改革態(tài)度也有所改變。

今年3月，人民銀行印發(fā)的《關于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社深化改革化險工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長期總體穩(wěn)定。其中，“保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長期總體穩(wěn)定”的提法與以往“保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”有所調(diào)整，強調(diào)了“保持商業(yè)可持續(xù)”的前提。

而銀保監(jiān)會相關負責人也在通氣會上明確指出，鼓勵優(yōu)質(zhì)銀行、保險公司和其他適格機構參與并購重組農(nóng)村中小銀行，將會同相關部門落實鼓勵中小銀行兼并重組支持政策。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，為提升農(nóng)信機構規(guī)模效應和抗風險能力，可以鼓勵東北和中西部地區(qū)規(guī)模較小的農(nóng)信機構在市場化基礎上進行重組合并，并適當組建市級農(nóng)商行。

在上一輪整合中，四川、江蘇等省份在重組合并農(nóng)信社方面進行了積極嘗試，綿陽農(nóng)商行、徐州農(nóng)商行、榆林農(nóng)商行等一批市級農(nóng)商行相繼成立。

地方農(nóng)商行、農(nóng)信社合并重組是農(nóng)信機構改革的方向之一，通過以優(yōu)并差，能促進風險化解、資源共享、優(yōu)勢互補。銀保監(jiān)會曾強調(diào)，要持續(xù)深化農(nóng)村信用體系建設，堅持政府牽頭，堅持互聯(lián)互通、融合發(fā)展，充分融入現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)信用信息平臺，堅持與鄉(xiāng)村治理深度融合，堅持因地制宜、循序漸進，堅持做好風險防范。

董希淼認為，在不斷加快農(nóng)信機構改革深化的過程中，合并重組不是“一招鮮”，防范化解金融風險要對癥下藥。各地要因地制宜，因事、因時、因機構而變，“一行一策”，不搞“一刀切”，防止產(chǎn)生新的風險。

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