未成年人保護(hù)大格局：司法社會(huì)工作服務(wù)首項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

記者王峰 北京報(bào)道 最高人民檢察院4月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹深化未成年人檢察社會(huì)支持體系示范建設(shè)，推動(dòng)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。

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為解決未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化問題，今年3月，《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，成為我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)業(yè)第二項(xiàng)，司法社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳介紹，最高人民檢察院和共青團(tuán)中央在80個(gè)地區(qū)持續(xù)開展社會(huì)支持體系示范建設(shè)。進(jìn)一步提升未成年人司法保護(hù)質(zhì)效，促進(jìn)涉案未成年人順利回歸社會(huì)，助力未成年被害人回歸快樂生活，推動(dòng)形成未成年人保護(hù)大格局。

司法社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2022年，最高人民檢察院在首都師范大學(xué)設(shè)立“未成年人檢察社會(huì)支持體系研究基地”，這是最高檢在全國(guó)建立的第三個(gè)與未檢業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)家級(jí)研究基地。

未成年人檢察社會(huì)支持體系研究基地主任、首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)雷興山介紹，為解決未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化問題，研究基地受最高檢、團(tuán)中央、民政部委托，參與研發(fā)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

今年3月，此項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式發(fā)布，成為我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)業(yè)第二項(xiàng)，司法社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

雷興山介紹，國(guó)標(biāo)以服務(wù)通用基礎(chǔ)體系、服務(wù)提供體系、服務(wù)保障體系為基礎(chǔ)框架，共分為15個(gè)章節(jié)，明確提出了未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)的原則與倫理，規(guī)定了未成年人司法社會(huì)工作中7項(xiàng)主要服務(wù)的流程、內(nèi)容和方法，并對(duì)服務(wù)管理、服務(wù)評(píng)估和服務(wù)保障等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

其中，第1-3章明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、規(guī)范性引用文件以及術(shù)語和定義。第4章介紹了未成年人司法社會(huì)工作的原則和倫理，指明了未成年人司法社會(huì)工作者的工作思路和行動(dòng)準(zhǔn)則。第5-11章對(duì)未成年人司法社會(huì)工作中的不良行為干預(yù)、嚴(yán)重不良行為矯治教育、合適成年人、社會(huì)調(diào)查、幫教、被害人保護(hù)救助、家事案件觀護(hù)等7項(xiàng)服務(wù)的流程與內(nèi)容作出了細(xì)致規(guī)定。第12章介紹了服務(wù)中使用的工作方法，包括一般方法和9種特定方法。第13-15章則對(duì)服務(wù)管理、服務(wù)評(píng)估、服務(wù)保障等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

雷興山介紹，研究基地進(jìn)一步將持續(xù)針對(duì)司法社工服務(wù)領(lǐng)域開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。

“我們將在最高檢、團(tuán)中央、民政部等相關(guān)部門的推動(dòng)下，深入研發(fā)社會(huì)調(diào)查、被害人救助、犯罪未成年人幫教等未成年人司法社工服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以滿足基層司法機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的需要，更持續(xù)深入支持未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)?！彼f。

社會(huì)支持服務(wù)質(zhì)量明顯提升

2019年4月，最高人民檢察院和共青團(tuán)中央在全國(guó)40個(gè)地區(qū)開展社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)。2021年10月在80個(gè)地區(qū)持續(xù)開展社會(huì)支持體系示范建設(shè)。

那艷芳介紹，各地檢察機(jī)關(guān)和共青團(tuán)組織扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與涉案未成年人教育矯治、保護(hù)救助等工作，向涉案未成年人提供從談心談話、社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)、法律援助、技能培訓(xùn)、社會(huì)觀護(hù)，到人格甄別、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意愿和監(jiān)護(hù)條件調(diào)查評(píng)估、落實(shí)就學(xué)就業(yè)安置等支持，進(jìn)一步提升未成年人司法保護(hù)質(zhì)效，促進(jìn)涉案未成年人順利回歸社會(huì)，助力未成年被害人回歸快樂生活，推動(dòng)形成未成年人保護(hù)大格局。

一是社會(huì)支持服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新擴(kuò)展。各示范建設(shè)單位在開展基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，有針對(duì)性地開展家庭教育指導(dǎo)、不良行為干預(yù)、法治宣傳教育等服務(wù)，示范建設(shè)期間，檢察人員攜手社會(huì)組織、社會(huì)工作者累計(jì)為涉罪未成年人提供幫教服務(wù)8.5萬人次，覆蓋88.65%的審查起訴未成年犯罪嫌疑人；累計(jì)為未成年被害人提供保護(hù)救助服務(wù)3萬余人次，覆蓋51.23%的受理審查起訴案件中的未成年被害人。

二是社會(huì)支持服務(wù)質(zhì)量明顯提升。通過司法社工為涉罪未成年人提供法治教育、心理疏導(dǎo)和教育矯治等服務(wù)，80個(gè)示范建設(shè)單位涉罪未成年人再犯罪率為4.7%，低于近五年來未成年人再犯率1.2個(gè)百分點(diǎn)。各示范單位引入社會(huì)力量提供專業(yè)服務(wù)，附條件不起訴考察幫教項(xiàng)目的社會(huì)組織支持率達(dá)到100%。

三是社會(huì)支持服務(wù)保障力度不斷加大。示范建設(shè)期間，累計(jì)有2.6萬名社會(huì)工作專業(yè)人員投入專業(yè)服務(wù)、資源聯(lián)絡(luò)、組織管理等工作，其中有877人擁有心理咨詢師資質(zhì)，198人擁有家庭教育指導(dǎo)師資質(zhì)，59人具有律師執(zhí)業(yè)資格。各試點(diǎn)單位共投入7470萬余元用于場(chǎng)所建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)工作。參與社會(huì)支持體系建設(shè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)年度審計(jì)及年檢合格率為100%。社會(huì)工作人員力量、社會(huì)資源、經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步規(guī)范。

四是社會(huì)支持服務(wù)更加智能化。檢察機(jī)關(guān)完善與共青團(tuán)12355平臺(tái)的溝通協(xié)作機(jī)制，搭建工作管理和溝通平臺(tái)。

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