熱議：國家“錢袋子”平穩(wěn)向好：10月財政收入大幅增長，主要稅種恢復(fù)正常區(qū)間

記者張智北京報道

自8月退稅任務(wù)基本完成以來，財政收入持續(xù)回升。這個10月，國家“錢袋子”略顯充盈。

11月16日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前10個月，全國一般公共預(yù)算收入173397億元，扣除留抵退稅因素后增長5.1%，按自然口徑計算下降4.5%，降幅較1—9月收窄2.1個百分點。扣除留抵退稅因素后增長5.1%，增幅較1—9月上升1個百分點，增速繼續(xù)在正增長區(qū)間運行，財政收入形勢平穩(wěn)向好。

【資料圖】

10月份，全國一般公共預(yù)算收入同比增長15.7%，增速較上月加快7.3個百分點，創(chuàng)2021年5月以來新高，收入進度占比9.6%，高于近年同期平均水平；全國一般公共預(yù)算支出同比增長8.7%，增速較上月加快3.3個百分點，支出進度占比6.0%，高于近年同期均值。

這樣的成績來之不易。

從年初出臺新的減稅緩稅政策，到5月份將大規(guī)模增值稅留抵退稅鋪開、階段性減征部分乘用車車輛購置稅，再到8月開始實施制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳部分稅費、支持企業(yè)創(chuàng)新階段性減稅等稅費支持政策……今年以來，減稅緩稅政策不斷加碼，步步擴圍，截至11月10日，全國稅務(wù)系統(tǒng)合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元。其中，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達(dá)23097億元；新增減稅降費7896億元。

展望全年財政收入形勢，隨著四季度穩(wěn)增長政策繼續(xù)發(fā)力，預(yù)計全年財政收入扣除留抵退稅因素后加快增長。

財政收入大幅走高

今年以來的減稅緩稅政策，在給企業(yè)切實減輕負(fù)擔(dān)的同時，也把壓力給了“國家賬本”。

“在一般公共預(yù)算收入與年初預(yù)算安排增幅差值為8.3個百分點的情況下，支出仍堅持完成目標(biāo)。1—10月，全國一般公共預(yù)算支出完成進度為77.2%，與去年基本持平。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬?qū)Α丁酚浾弑硎尽?/p>

財政部數(shù)據(jù)顯示，10月，稅收收入同比增長15.2%，增速較上月大幅加快14.8個百分點；受去年基數(shù)明顯抬升影響，非稅收入增速較上月大幅回落20.2個百分點至19.5%，繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。

分稅種看，增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等是主要拉動項。

“去年低基數(shù)影響下，增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅增速分別較上月加快5.5、151.6、24.8個百分點至12.2%、147.2%、12.6%。由于10月是繳稅大月，增值稅和企業(yè)所得稅占當(dāng)月稅收收入比重明顯上升；土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長0.8%。”溫彬表示。

在行業(yè)內(nèi)人士看來，大規(guī)模增值稅留抵退稅是今年財政收入放緩的主要原因之一，不過，隨著經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，其他主要稅種已經(jīng)基本回到了正常的增長區(qū)間。按照2022年中央和地方預(yù)算草案報告，今年，全國一般公共預(yù)算收入210140億元。但多家券商預(yù)計，由于今年前期的拖累，全年財政收入預(yù)計仍將難以完成預(yù)算安排。

招商證券宏觀首席分析師張靜靜也表示，10月財政收入回暖，一部分原因在于9月經(jīng)濟分項部分走高形成支持，同時去年四季度部分制造業(yè)中小微企業(yè)的緩稅政策和經(jīng)濟活動的放緩等形成了低基數(shù)。

一個亮點是，和房地產(chǎn)有關(guān)契稅收入增速在基數(shù)走低下由負(fù)轉(zhuǎn)正，大幅上升15.9個百分點至4.0%，創(chuàng)2021年8月以來新高。今年以來樓市低迷導(dǎo)致部分土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收出現(xiàn)下滑，最近隨著穩(wěn)樓市政策頻出，相關(guān)稅種收入開始出現(xiàn)回彈。與此同時，和二級市場相關(guān)的印花稅則同比增長51.7%，增速較上月大幅加快98.9個百分點。

不過，個人所得稅和車輛購置稅有所放緩。數(shù)據(jù)顯示，個人所得稅增速回落8.5個百分點至2.7%，這不僅與去年同期基數(shù)較高有關(guān)，也反映就業(yè)市場承壓；10月車輛購置稅則同比下降36.7%，降幅較上月擴大3.1個百分點，顯示出10月乘用車銷量增速延續(xù)放緩。

而從前10月數(shù)據(jù)看來，按照今年3月《政府工作報告》出臺的大規(guī)模留底退稅政策，4月—7月，全國自然口徑的狹義財政收入增速均為負(fù)增長。8月，大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)基本完成，財政收入穩(wěn)步恢復(fù)。7月、8月、9月，全國財政收入的單月同比增速分別為-4.1%、5.6%、8.4%。1—10月，稅收收入142579億元，扣除留抵退稅因素后增長2.4%，按自然口徑計算下降8.9%；非稅收入30818億元，比上年同期增長23.2%。

從主要稅收收入項目情況看，和10月情況相同，消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅都保持了平穩(wěn)增長，國內(nèi)消費稅14418億元，比上年同期增長13.2%；企業(yè)所得稅42271億元，比上年同期增長3.5%；個人所得稅2540億元，比上年同期增長8.5%；進口貨物增值稅、消費稅16783億元，比上年同期增長11.3%。這說明企業(yè)活動、居民消費以及個人收入的增長都基本回到了正常水平。

總體來看，1—10月公共財政收入完成全年進度的72.9%，較去年下降10個百分點，較2020年下降5個百分點。當(dāng)前，一些財稅政策仍處于不斷調(diào)整中。

支出繼續(xù)保持增速

從財政支出看，仍保持著較快增長。

10月份，全國一般公共預(yù)算支出同比增長8.7%，增速較上月加快3.3個百分點，這主要得益于專項債結(jié)存限額集中發(fā)行，地方支出增速加快4.3個百分點；支出進度占比6.0%，略高于近年同期均值。

1—10月，全國一般公共預(yù)算支出206334億元，比上年同期增長6.4%，增速較1—9月加快0.2個百分點，進一步接近全年財政支出增速預(yù)算目標(biāo)值8.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出28341億元，比上年同期增長7.2%；地方一般公共預(yù)算支出177993億元，比上年同期增長6.2%。

“從主要支出項目來看，受疫情反復(fù)影響，領(lǐng)跑項仍為衛(wèi)生健康支出，同比增長43.6%，較上月加快18.9個百分點；教育、社會保障和就業(yè)支出繼續(xù)高增，分別較上月加快1.6、3.9個百分點至9.4%、13.9%。”溫彬表示。

專項債發(fā)行放量支撐下，基建相關(guān)支出有所改善，同比下降0.9%，降幅較上月收窄9個百分點，其中交通運輸支出增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長7.4%，較上月回升26.3個百分點。疊加10月專項債的發(fā)行，政策性開發(fā)性金融工具的擴容，和10月基建表現(xiàn)匹配。

前10月，一般公共財政支出完成全年進度的71.3%，較去年下降0.4個百分點，較2020年提高0.6個百分點。

“按照我們對于四季度經(jīng)濟走勢的預(yù)測，截至今年末，樂觀估算公共財政收入可能完成全年預(yù)算的92%。”張靜靜表示。

按照預(yù)測，2023年財政政策將保持對經(jīng)濟恢復(fù)必要的支持力度，并著力增強有效性和可持續(xù)性。隨著疫情和經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，財政增收有基礎(chǔ)，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模將繼續(xù)擴大。

“預(yù)計赤字率目標(biāo)為2.8%左右，與2022年預(yù)算持平。對于前期出臺的階段性稅費優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限繼續(xù)延長。改革和優(yōu)化稅制，實行結(jié)構(gòu)性減稅，重點減輕制造業(yè)、小微企業(yè)和中低收入人群稅收負(fù)擔(dān)，從而擴大企業(yè)投資、增強居民消費能力。2023年或?qū)p輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約2.5萬億元。”溫彬表示。

標(biāo)簽： 大幅增長 財政收入